茌平區(qū)對政府購買服務(wù)開展全流程績效管理

采購動態(tài)

茌平區(qū)對政府購買服務(wù)開展全流程績效管理

本報訊 今年以來，山東省聊城市茌平區(qū)財政局堅決落實過緊日子要求，以完善制度為前提，以績效管理為抓手，在政府購買服務(wù)領(lǐng)域探索開展全流程績效管理，著力補短板、謀創(chuàng)新、提質(zhì)效，扎實推動重點領(lǐng)域績效管理全覆蓋。

據(jù)了解，近年來，茌平區(qū)政府購買服務(wù)項目逐年增多，范圍逐步擴大，已涵蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等多個領(lǐng)域。為推動政府采購工作提質(zhì)增效，茌平區(qū)財政局建章立制，率先謀劃構(gòu)建績效管理體系，在全面落實“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理中，進一步落實落細購買服務(wù)績效管理，在全市率先謀劃出臺《聊城市茌平區(qū)政府購買服務(wù)績效管理辦法（試行）》，規(guī)范政府購買服務(wù)績效管理各環(huán)節(jié)管理要求，切實提升政府購買服務(wù)資金使用效益。

一是明確評價對象。將政府購買服務(wù)項目績效整體運行作為評價對象，對事前績效評估、成本績效分析、績效目標管理、績效監(jiān)控管理、績效評價管理、績效管理結(jié)果及應(yīng)用等全過程進行閉環(huán)評價。二是明確績效評價共性指標體系。涵蓋政府購買服務(wù)預(yù)算編制—采購—監(jiān)管的全過程，包括決策、過程、成本、產(chǎn)出、效益等一級指標5項，項目立項、績效目標、制度管理、資金管理等二級指標17項，政策規(guī)范性、指標明確性、驗收合規(guī)性等三級指標33項。三是明確評價主體。采購主體作為績效評價的責任主體，對所有購買服務(wù)項目開展績效自評；財政部門優(yōu)先選擇覆蓋面廣、影響力大、社會關(guān)注度高、實施期限長的重點項目開展重點績效評價。四是明確結(jié)果運用。把績效評價結(jié)果作為購買主體確定承接主體和財政部門安排政府購買服務(wù)預(yù)算、完善政策和改進管理措施等工作的重要依據(jù)。

同時，茌平區(qū)財政局明晰流程，構(gòu)建績效全流程監(jiān)管閉環(huán)。從事前績效評估、成本績效分析、績效目標管理、績效監(jiān)控管理、績效評價管理及績效結(jié)果應(yīng)用和監(jiān)督等方面，明晰政府購買服務(wù)績效管理全流程工作任務(wù)，確保事前有目標、事中有監(jiān)控、事后有評價、結(jié)果有應(yīng)用。

一是績效目標合理設(shè)定。按規(guī)定程序立項，政府購買服務(wù)預(yù)算與部門預(yù)算同步編制、同步上報、同步批復(fù)、同步執(zhí)行，實現(xiàn)政府購買服務(wù)與預(yù)算編制、政府采購、績效評價全流程集成，確?？冃繕丝茖W(xué)、合理。集采目錄內(nèi)或者采購限額標準以上的服務(wù)項目，與政府采購預(yù)算合并編制。二是項目實施全程監(jiān)控。加強政府購買流程管理，對購買方式和程序、合同履約驗收、保證金管理、內(nèi)控等進行管理規(guī)范，全程監(jiān)控績效目標實現(xiàn)進度，加強項目購買效益管理，提高資金使用效益。三是績效評價方式創(chuàng)新。財政部門擇優(yōu)選擇具備條件的第三方機構(gòu)開展績效評價工作，對評價結(jié)果進行量化打分，實行分類管理，撰寫高質(zhì)量績效評價報告，確保評價工作專業(yè)性、獨立性、權(quán)威性。四是強化結(jié)果應(yīng)用，逐步完善政府購買服務(wù)行為，聚焦民生項目落實情況，提高資金使用效益。

（賈濤）

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