政府采購香港產(chǎn)品需要注意哪些事項

【有問有答】

政府采購香港產(chǎn)品需要注意哪些事項

■ 本報見習(xí)記者 孫瑞玉

問題

近日，《中國政府采購報》編輯部收到這樣一則詢問：香港產(chǎn)品屬于進(jìn)口產(chǎn)品嗎？政府采購香港產(chǎn)品需要注意哪些事項？

回答

在回答上述問題之前，首先要明確我國政府對于進(jìn)口產(chǎn)品的規(guī)定。

《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》第三條明確，進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。

香港，全稱為中華人民共和國香港特別行政區(qū)，自古以來就是我國的領(lǐng)土。1997年7月1日，我國政府對香港恢復(fù)行使主權(quán)，但香港享受高度自治權(quán)，實行“一國兩制”制度。中華人民共和國在對香港的基本方針政策中規(guī)定：“香港特別行政區(qū)將保持自由港和獨(dú)立關(guān)稅地區(qū)的地位?！?/p>

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我國關(guān)境是指適用海關(guān)法的中華人民共和國行政管轄區(qū)域，不包括香港、澳門和臺灣等單獨(dú)關(guān)境地區(qū)。

對此，受訪對象們表示，在政府采購活動中，香港產(chǎn)品應(yīng)該按照進(jìn)口產(chǎn)品來對待，通俗講，香港產(chǎn)品屬于進(jìn)口產(chǎn)品。

“在政府采購香港產(chǎn)品時，一定要學(xué)懂弄通境內(nèi)、境外及關(guān)內(nèi)、關(guān)外的概念?！敝姓袊H招標(biāo)有限公司綜合業(yè)務(wù)處處長尹德淳對記者說。

按照尹德淳的回答，記者梳理了以下幾方面的采購要點(diǎn)：

在政府采購香港產(chǎn)品前期，要做實做細(xì)需求管理工作，做好采購實施的計劃，采購需求需要符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，遵循預(yù)算、資產(chǎn)和財務(wù)等相關(guān)管理制度規(guī)定，符合采購項目特點(diǎn)和實際需要。確實需要采購香港產(chǎn)品，應(yīng)按照《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》做好論證工作。

在啟動政府采購工作時，要在采購公告及采購文件中明確是否采購進(jìn)口產(chǎn)品。在政府采購評審工作中，尤其需要認(rèn)真核對商務(wù)條款及技術(shù)條款的響應(yīng)情況。

在合同簽訂方面，需要根據(jù)成交供應(yīng)商的承諾，認(rèn)真核對并簽署政府采購合同，按照政府采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等做好驗收工作。

深圳國際政府采購中心課題組成員汪泳認(rèn)為，政府采購進(jìn)口產(chǎn)品需要審核管理，必須由財政部門依法開展政府采購進(jìn)口產(chǎn)品審核活動。這里采用的措辭不是審批，不是備案，是必須審核通過才能采購。

“另外，通過政府采購購買已進(jìn)入中國境內(nèi)的香港產(chǎn)品，仍需要由財政部門審核同意，才能購買?！蓖粲颈硎?，而各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金采購不屬于政府集中采購目錄以內(nèi)且不在采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的香港產(chǎn)品，并不需要財政部門審核同意就可以購買。

那么，審核同意的條件是什么呢？

汪泳向記者進(jìn)一步說明道，審核同意的前提條件是，采購人需要采購的產(chǎn)品在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取，以及法律法規(guī)另有規(guī)定確需采購進(jìn)口產(chǎn)品。審核同意的附帶條件是，應(yīng)當(dāng)堅持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。

法律鏈接

《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》

第三條 本辦法所稱進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。

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