承德“四個(gè)全面”提升政采營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持知行合一，貫徹落實(shí)好黨的二十大精神

將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神落到實(shí)處

承德“四個(gè)全面”提升政采營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 記者張炎 通訊員 宋佳鵬報(bào)道 河北省承德市財(cái)政局將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神落到實(shí)處，近日，結(jié)合工作實(shí)際印發(fā)了《承德市2023年政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），推出了四項(xiàng)舉措，旨在為全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化增添新動(dòng)能。

“黨的二十大要求完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)悟二十大報(bào)告要求的基礎(chǔ)上我們印發(fā)了《實(shí)施方案》，通過‘四個(gè)全面’有效保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)，保護(hù)和激發(fā)中小企業(yè)活力?！背械率胸?cái)政局政府采購科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

承德市財(cái)政局全面推行政府采購“信用+承諾”制，降低供應(yīng)商交易成本。一是放寬準(zhǔn)入“降門檻”。供應(yīng)商僅需要一份信用承諾函，便可省去相關(guān)證明材料，簡(jiǎn)化了對(duì)供應(yīng)商資格條件的形式審查，提升了供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的便利度。二是加強(qiáng)監(jiān)管“嚴(yán)懲戒”。承諾函隨中標(biāo)、成交結(jié)果公告一并公示，對(duì)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商承諾函不實(shí)的，視同為提供虛假材料謀取中標(biāo)成交，供應(yīng)商將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。三是惠企便民“重減負(fù)”。“信用+承諾”等制度的推行有效解決了供應(yīng)商為辦理證明材料多頭跑、花費(fèi)多等問題，同時(shí)有效避免了因資格證明文件提供失誤或缺漏而產(chǎn)生無效交易的風(fēng)險(xiǎn)。

在全面清理各類隱性門檻、不合理限制和壁壘方面，承德市財(cái)政局推出兩項(xiàng)“硬”舉措。一是壓實(shí)責(zé)任，開展自查清理。承德市縣兩級(jí)財(cái)政部門梳理了2022年4月以來發(fā)布的政府采購項(xiàng)目的采購文件和采購公告，組織各級(jí)預(yù)算單位按照梳理出的項(xiàng)目開展自查清理工作。據(jù)了解，全市共自查清理1715個(gè)項(xiàng)目，涉及預(yù)算金額560604.76萬元。二是重點(diǎn)抽查，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。承德市財(cái)政局要求各級(jí)財(cái)政部門按照抽查比例不低于30%且不少于10個(gè)項(xiàng)目的原則，并結(jié)合自查情況，對(duì)本級(jí)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

在全面強(qiáng)化信息公開方面，承德市財(cái)政局一方面明確各政府采購信息發(fā)布當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照“誰提交公開、誰審核負(fù)責(zé)”原則，對(duì)所發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)；另一方面，建立了采購項(xiàng)目督導(dǎo)督辦制度。指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)每個(gè)采購項(xiàng)目確定中標(biāo)供應(yīng)商后合同簽訂和公示開展全流程督導(dǎo)督辦，中標(biāo)后及時(shí)向采購項(xiàng)目聯(lián)系人發(fā)放工作提示函，寫明合同簽訂和公示時(shí)限，距法定合同簽訂時(shí)限只剩7日時(shí)發(fā)放工作督導(dǎo)函。

在全面落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策方面，除原有政策外，承德市財(cái)政局明確超過400萬元的政府采購工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅(jiān)持公開公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2023年該部分面向中小企業(yè)的預(yù)留份額提高至40%。未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的貨物服務(wù)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%。據(jù)了解，一季度，承德市政府采購合同授予中小微企業(yè)比例達(dá)82.36%，交易金額9.6億元。同時(shí)，市財(cái)政局積極構(gòu)建聯(lián)通政府采購中小企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)的融資“橋梁”，發(fā)揮好政府采購合同融資作用。截至目前，承德市各融資合作銀行累計(jì)貸款2984.09萬元，有效緩解了中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

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