對(duì)標(biāo)對(duì)表 以學(xué)促干

學(xué)思想 強(qiáng)黨性 重實(shí)踐 建新功

對(duì)標(biāo)對(duì)表 以學(xué)促干

——云南財(cái)政開展主題教育助推政采高質(zhì)量發(fā)展綜述

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟  

  通訊員   葛育軍

最是書香能致遠(yuǎn)，學(xué)習(xí)奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。

自4月12日云南省財(cái)政廳召開主題教育動(dòng)員部署會(huì)以來，政府采購(gòu)管理處積極組織黨員干部相繼參加了省財(cái)政廳主題教育讀書班開班和分組研討活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央部署要求，突出一個(gè)“實(shí)”字，堅(jiān)持把開展主題教育同優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境結(jié)合起來、同推動(dòng)政府采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，確保在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得扎實(shí)成效，并自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)政府采購(gòu)工作。

“今年，我們以深入開展主題教育為契機(jī)，扎實(shí)開展政府采購(gòu)綜合調(diào)研，通過政府采購(gòu)政策、數(shù)字化建設(shè)和金融支持等三方面賦能，即通過充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用、著力打造政府采購(gòu)電子化交易平臺(tái)和政府采購(gòu)金融服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)增效，把‘踐行宗旨為民造?！w現(xiàn)在為企業(yè)服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)中，切實(shí)為企業(yè)辦好‘身邊事’，解決‘煩心事’，推動(dòng)市場(chǎng)主體降本增效?！痹颇鲜∝?cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

政策賦能

助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

近期，云南省財(cái)政廳調(diào)研組赴滇中新區(qū)、宣威市開展政府采購(gòu)綜合調(diào)研，深入企業(yè)聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。持續(xù)開展政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境跟蹤指導(dǎo)，在全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取75個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，重點(diǎn)對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響營(yíng)商環(huán)境問題進(jìn)行“回頭看”，如：對(duì)外地企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等設(shè)置不合理?xiàng)l件或隱性壁壘、違規(guī)收費(fèi)或向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁成本及信息公開不到位等問題，并選擇營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，分析政策落實(shí)情況，研判政策執(zhí)行效果。調(diào)研組在檢查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過長(zhǎng)期跟蹤指導(dǎo)，此前存在的問題已得到有效遏制。

今年一季度，云南省采購(gòu)意向公開率達(dá)99%，超過80%的采購(gòu)項(xiàng)目給予了小微企業(yè)10%以上的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，政府采購(gòu)?fù)该鞫瘸掷m(xù)提高，支持中小企業(yè)政策得到有效落實(shí)，政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

結(jié)合調(diào)研和跟蹤指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題，云南省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處梳理出政府采購(gòu)領(lǐng)域常見的16類典型問題，并以“政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境不良行為清單”形式予以公布。同時(shí)，研究制訂進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)相關(guān)收費(fèi)行為的14項(xiàng)措施，著力規(guī)范政府采購(gòu)代理服務(wù)付費(fèi)行為、提高政府采購(gòu)代理的專業(yè)化水平，規(guī)范采購(gòu)文件收費(fèi)、要求無償提供電子采購(gòu)文件，規(guī)范政府采購(gòu)保證金、鼓勵(lì)免收或降低收取保證金，規(guī)范評(píng)審費(fèi)和公證費(fèi)，禁止向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)嫁交易費(fèi)用，全面加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督等。

數(shù)字賦能

助力企業(yè)降本增效

據(jù)了解，在云南省推行政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，今年4月，云南省財(cái)政廳進(jìn)一步部署應(yīng)用政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)，依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃到投標(biāo)響應(yīng)、開標(biāo)評(píng)審，以及合同簽訂、履約驗(yàn)收等全過程的電子化、數(shù)字化。

目前，云南省已實(shí)現(xiàn)采購(gòu)文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件全部線上編制，采購(gòu)交易全過程無紙化，供應(yīng)商免費(fèi)獲取電子采購(gòu)文件，預(yù)計(jì)僅采購(gòu)文件費(fèi)一項(xiàng)每年可為供應(yīng)商減少支出成本6600萬元，供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的交通、住宿等差旅費(fèi)用和人力成本也將大幅降低，數(shù)字化賦能政府采購(gòu)降本增效的作用非常明顯。

同時(shí)，政府采購(gòu)電子交易平臺(tái)將政府采購(gòu)法律法規(guī)嵌入采購(gòu)流程，規(guī)范政府采購(gòu)交易行為，幫助政府采購(gòu)監(jiān)管部門及時(shí)掌握設(shè)置壁壘、圍標(biāo)串標(biāo)、不獨(dú)立評(píng)審等違法違規(guī)線索，進(jìn)一步提升監(jiān)督管理效能。此外，拓展供應(yīng)商、采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的“四維評(píng)價(jià)”功能，依托云南省財(cái)政廳建立的34項(xiàng)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)，為政府采購(gòu)當(dāng)事人進(jìn)行“信用畫像”。進(jìn)一步提升平臺(tái)的數(shù)據(jù)挖掘能力，支持向監(jiān)管部門、主管預(yù)算單位等定期形成政府采購(gòu)情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，切實(shí)提升行政管理水平。

金融賦能

助力中小企業(yè)發(fā)展

云南省財(cái)政廳在昆明市試點(diǎn)的三項(xiàng)政府采購(gòu)創(chuàng)新試點(diǎn)政策之一——政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)（簡(jiǎn)稱“政采貸”）將逐步在省本級(jí)推廣應(yīng)用。

據(jù)悉，云南省通過打造政府采購(gòu)金融服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)憑中標(biāo)（成交）通知書或采購(gòu)合同，向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，在滿足審批要件的前提下，授信額度和利率“當(dāng)天出”、貸款“秒到賬”，大幅提高企業(yè)獲得貸款效率。同時(shí)，支持供應(yīng)商在金融服務(wù)平臺(tái)向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買保證保險(xiǎn)，繳納政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)、履約保證金，所需投入僅為保證金總額的1%—2%，將大大減少資金占用。

談起“政采貸”業(yè)務(wù)，某銀行普惠金融部相關(guān)人士表示，目前政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了全流程一體化，可以通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互鎖定還款路徑，讓銀行對(duì)中小企業(yè)貸款更有信心。同時(shí)，在昆明市“政府開放月”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，許多政府采購(gòu)供應(yīng)商也紛紛表示，政府采購(gòu)合同融資是一項(xiàng)真正落地生根的政策，幫助中小企業(yè)渡過了難關(guān)。

“隨著主題教育的持續(xù)深入推進(jìn)，我們將在貫通融合、與實(shí)踐緊密結(jié)合上下更大功夫，爭(zhēng)當(dāng)理論武裝的‘排頭兵’、調(diào)查研究的‘踐行者’、財(cái)政工作的‘實(shí)干家’，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想對(duì)財(cái)政工作的實(shí)踐要求，確保政府采購(gòu)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，以主題教育的扎實(shí)成果推動(dòng)云南政府采購(gòu)工作高質(zhì)量發(fā)展?！痹颇鲜∝?cái)政廳政府采購(gòu)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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