如何實現(xiàn)評審專家優(yōu)中選優(yōu)（下）

【來自實踐】

如何實現(xiàn)評審專家優(yōu)中選優(yōu)（下）

■ 廖晉

加強政府采購評審專家管理的建議

細(xì)化評審專家抽取要素。在現(xiàn)有的法律法規(guī)或者地方實施細(xì)則中，抽取評審專家的要素大多只包含專業(yè)、區(qū)域、人數(shù)。為了選擇到更符合專業(yè)要求的高水平專家，建議在抽取要素里增加專家年齡段、職稱、任職年限、具有相關(guān)榮譽稱號或重大科研成果、單位屬性等要素，確保評審專家的專業(yè)性和能力水平能夠滿足采購項目評審的需求。

優(yōu)化評審專家組成。目前，國內(nèi)普遍存在專家?guī)熘械膶＜覍I(yè)能力水平良莠不齊、法律法規(guī)意識不足等情況，評審專家雖然滿足入庫條件，具備中、高級專業(yè)證書，但缺乏實踐經(jīng)驗，所報專業(yè)僅停留在理論層面，可能并未從事過相關(guān)領(lǐng)域的具體工作，導(dǎo)致不能完全勝任評審工作，甚至發(fā)生濫竽充數(shù)的現(xiàn)象。建議廣泛征集精通專業(yè)業(yè)務(wù)、熟悉產(chǎn)品情況、長期在一線工作的高級技工或者有相關(guān)專業(yè)技能、并得到廣泛認(rèn)可的優(yōu)秀人才充實到專家?guī)熘?，提高專家的整體水平。

嚴(yán)格評審專家考核評價管理。評審專家到底好不好、專業(yè)不專業(yè)，考核評價是最為關(guān)鍵的一環(huán)。目前，有些地方出臺的一些相關(guān)規(guī)定只要求代理機構(gòu)對專家進(jìn)行評價，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)當(dāng)切實提高采購人的主體責(zé)任意識，同時由采購人對評審專家進(jìn)行評價；并且在政府采購評審專家?guī)煜到y(tǒng)中設(shè)立考核機制，將政府采購的相關(guān)法律法規(guī)作為考核內(nèi)容，避免出現(xiàn)專家懂專業(yè)、不懂政策、不懂法律法規(guī)的情形。對于出現(xiàn)評價較差、考核不合格的評審專家，不僅要減少評審次數(shù)，而且還要增加培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核次數(shù)。評價考核多次不合格的，應(yīng)當(dāng)取消其評審專家資格，凈化專家?guī)飙h(huán)境。

允許采購人自行抽取專家。在政府采購操作實踐中，專家抽取工作大多由其委托的采購代理機構(gòu)來完成，在專家專業(yè)選擇上，代理機構(gòu)只能根據(jù)對采購需求的大致理解，難免存在不準(zhǔn)確性。建議鼓勵采購人自行抽取評審專家，畢竟對采購項目最了解的是采購人，他們對采購需求中的重點、核心更清楚，更能從實際出發(fā)，在專家專業(yè)選擇方面更具有適用性。

改進(jìn)評審專家費用支付機制。目前，各地專家費支付標(biāo)準(zhǔn)大多是按評審時間來支付，存在評審專家報怨費用低、索要額外專家費的問題，也有部分專家因為專家費的問題，輕視評審過程，工作敷衍了事。建議根據(jù)專家水平的不同，對于考核為優(yōu)秀等級的專家，適當(dāng)提高專家費支付標(biāo)準(zhǔn)，從而形成激勵機制，讓評審專家的勞動實現(xiàn)“物有所值”，引導(dǎo)正確的價值導(dǎo)向。

建立專家申報、系統(tǒng)比對的回避制度，在抽取環(huán)節(jié)認(rèn)定是否需要回避。專家自行申報，可以借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項申報管理辦法，要求專家定期或不定期自行申報需回避的供應(yīng)商名稱及事由，納入專門軟件系統(tǒng)管理，并規(guī)定虛假申報的罰則；系統(tǒng)自動比對，在抽取專家時，在抽取系統(tǒng)中錄入潛在供應(yīng)商名單，與專家申報回避的企業(yè)相比對，確定是否需要其回避項目評審。

明確評審委員會組長推選辦法和“責(zé)、權(quán)、利”。建議建立專家積分制，根據(jù)政府采購信用評價系統(tǒng)中的評價記錄對專家進(jìn)行積分或扣分；在抽取專家組成評審委員會后，根據(jù)個人積分指定組長；給予組長“差別待遇”，如更高的評審費標(biāo)準(zhǔn)以及更嚴(yán)格的過錯追究機制等。

建立評審中斷機制。給予采購人適度的權(quán)限，對不依法依規(guī)進(jìn)行評審的專家，可以中斷其評審，立即向財政部門報告，并申請?zhí)鎿Q專家，及時解決評審中存在的問題，確保評審工作順利開展。

（作者單位：西藏出入境邊防檢查總站亞東出入境邊防檢查站）

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