車輛購(gòu)置稅減免政策將延續(xù)和優(yōu)化

【關(guān)注】

車輛購(gòu)置稅減免政策將延續(xù)和優(yōu)化

——從稅收減免政策看我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力

■ 本報(bào)記者 丁境炫

6月2日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。其中提到，要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策，更大程度釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。

記者注意到，此次國(guó)常會(huì)提到的有關(guān)“延續(xù)新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策”的內(nèi)容引起各界關(guān)注和討論，雖然會(huì)議尚未正式通過(guò)有關(guān)免稅政策的決定，但不少業(yè)內(nèi)人士已將其視作新能源汽車免征購(gòu)置稅政策將在明后年延續(xù)的信號(hào)。

免征購(gòu)置稅政策

實(shí)施已近9年

新能源汽車免征購(gòu)置稅政策是我國(guó)為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新能源汽車生產(chǎn)和銷售而推出的稅收優(yōu)惠政策，該政策自2014年出臺(tái)以來(lái)，已實(shí)施近9年。

2014年9月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)出公告，明確自2014年9月1日至2017年12月31日，對(duì)新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車包含三類，分別是純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。此后9年間，該政策經(jīng)歷了三次延期。我國(guó)最近一次延續(xù)該政策是在2022年9月份，明確將2022年底到期的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，延續(xù)實(shí)施至2023年底。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》，我國(guó)車輛購(gòu)置稅的稅率為10%，計(jì)算公式為：減免金額=10%×[發(fā)票價(jià)/(1+增值稅率13%)]。在免稅政策推出后，消費(fèi)者購(gòu)買一輛新能源汽車可享受幾千元到數(shù)萬(wàn)元不等的優(yōu)惠。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2022年我國(guó)累計(jì)免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅879億元，同比增長(zhǎng)92.6%；2023年一季度，我國(guó)累計(jì)免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅212.4億元，同比增長(zhǎng)36%。據(jù)乘用車市場(chǎng)聯(lián)席會(huì)（以下簡(jiǎn)稱乘聯(lián)會(huì)）秘書長(zhǎng)崔樹東測(cè)算，今年全年的新能源汽車免征購(gòu)置稅金額將超過(guò)1000億元。

若政策延續(xù)

免稅金額3年內(nèi)翻倍

6月2日的國(guó)常會(huì)釋放出新能源汽車免征購(gòu)置稅政策將于明年后年延續(xù)的信號(hào)，崔樹東在其研報(bào)中指出，如果該政策在明年后年得到延續(xù)，那么隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，免稅金額在2025年有望達(dá)到近2000億元?！斑@遠(yuǎn)高于我國(guó)對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼力度，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將有巨大作用?！彼f(shuō)。

免征車輛購(gòu)置稅，具體能為汽車產(chǎn)銷帶來(lái)多大規(guī)模的帶動(dòng)作用？由于新能源汽車免征購(gòu)置稅政策實(shí)施已近9年，9年間，免購(gòu)置稅、財(cái)政補(bǔ)貼與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)，難以確切估計(jì)免稅對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，但去年6月以來(lái)實(shí)施的部分燃油車購(gòu)置稅減半政策為業(yè)內(nèi)人士提供了一個(gè)觀測(cè)樣本。

2022年，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)放寬了乘用車購(gòu)置稅減免政策的條件，規(guī)定從2022年6月到年底期間，單車價(jià)格（不含增值稅）不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購(gòu)置稅。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，在這項(xiàng)政策的拉動(dòng)下，我國(guó)乘用車零售量從2022年4月份的接近100萬(wàn)輛迅速暴增至6月份的197萬(wàn)輛，并且在此后的幾個(gè)月內(nèi)持續(xù)維持高位，2022年6—9月國(guó)內(nèi)乘用車零售量達(dá)到756萬(wàn)輛，創(chuàng)當(dāng)期歷史新高。由此可見，免征車輛購(gòu)置稅政策能夠顯著影響消費(fèi)者的決策，拉動(dòng)汽車銷量。

新能源汽車

市場(chǎng)占有率已達(dá)27%

6月2日的國(guó)常會(huì)指出，新能源汽車是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向，發(fā)展空間十分廣闊，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢(shì)。記者了解到，我國(guó)自2009年開始推廣新能源汽車，采取財(cái)政補(bǔ)貼、免稅政策等方式提高新能源汽車的市場(chǎng)占有率。在各項(xiàng)政策的支持下，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在10余年間迅猛發(fā)展。根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中汽協(xié)）的數(shù)據(jù)，2023年1—4月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成229.1萬(wàn)輛和222.2萬(wàn)輛，同比均增長(zhǎng)42.8%，市場(chǎng)占有率已達(dá)到27%。

與新能源汽車市場(chǎng)形成鮮明對(duì)比的是傳統(tǒng)燃油車。今年一季度，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷在同期高基數(shù)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，但傳統(tǒng)燃油車產(chǎn)銷卻同比大幅下降。

其實(shí)，傳統(tǒng)燃油車市場(chǎng)相對(duì)于新能源汽車市場(chǎng)的后退趨勢(shì)已持續(xù)一段時(shí)間。根據(jù)乘聯(lián)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)燃油車銷量自2019年起呈現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢(shì)，這與全世界的汽車行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、我國(guó)“雙碳”目標(biāo)要求等因素密切相關(guān)。在4月份中汽協(xié)舉行的發(fā)布會(huì)上，中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)陳士華呼吁我國(guó)繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施，保持汽車消費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。不過(guò)，從6月2日的國(guó)常會(huì)來(lái)看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍是政策大力扶持的對(duì)象，而傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)業(yè)的前景及政策則尚不明朗。

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