冀州積極打造“三公”政采營(yíng)商環(huán)境

冀州積極打造“三公”政采營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 近年來(lái)，河北省衡水市冀州區(qū)通過(guò)下好“兩手棋”、開好“三盞燈”、 用好“一個(gè)書”，推進(jìn)降成本、優(yōu)服務(wù)、增誠(chéng)信、強(qiáng)監(jiān)管，積極打造公平、公正、公開的“三公”政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

冀州區(qū)注重下好“兩手棋”，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。

一是下好“參謀助手棋”。對(duì)于上級(jí)下發(fā)的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《政府采購(gòu)意向公開》等政策文件，冀州區(qū)財(cái)政局在第一時(shí)間組織黨員干部學(xué)深、學(xué)細(xì)、學(xué)透的基礎(chǔ)上，及時(shí)報(bào)送區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)當(dāng)好區(qū)委區(qū)政府決策部署的參謀助手。二是下好“解疑釋惑棋”。自從《政府采購(gòu)公告和公示信息格式規(guī)范》開始執(zhí)行，冀州區(qū)財(cái)政局便收到了不少預(yù)算單位的電話咨詢。為此，冀州區(qū)財(cái)政局組織各預(yù)算單位認(rèn)真做好采購(gòu)預(yù)算編制、采購(gòu)計(jì)劃備案、采購(gòu)方式核定、采購(gòu)文件編制、資金撥付、采購(gòu)檔案管理等環(huán)節(jié)的政府采購(gòu)活動(dòng)，確保政府采購(gòu)程序依法合規(guī)。

冀州區(qū)注重發(fā)揮政府采購(gòu)政策效能，通過(guò)開好“三盞燈”，切實(shí)降低制度性交易成本，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。

開好“長(zhǎng)明燈”，打造公開透明的政府采購(gòu)環(huán)境。冀州區(qū)財(cái)政局嚴(yán)格依法公開政府采購(gòu)項(xiàng)目各類采購(gòu)信息，該公開的全部實(shí)行意向公開，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?，打造公開透明的陽(yáng)光采購(gòu)環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化“發(fā)布電子采購(gòu)文件、在線提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件、電子開標(biāo)、電子評(píng)審”政府采購(gòu)全流程電子化的四項(xiàng)功能，大力提升市場(chǎng)主體參與政府采購(gòu)的便利度。

開好“綠燈”，支持中小企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。冀州區(qū)財(cái)政局認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)活動(dòng)中落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額由30%提高至40%以上，非預(yù)留項(xiàng)目?jī)r(jià)格的扣除比例由6%—10%提高至10%—20%，支持中小企業(yè)發(fā)展。近3年來(lái)，全區(qū)政府采購(gòu)合同授予中小微企業(yè)的采購(gòu)數(shù)額34992.14萬(wàn)元，占全區(qū)采購(gòu)規(guī)模的87.76%。為全區(qū)各預(yù)算單位在“832平臺(tái)”開通管理賬號(hào)140個(gè)，要求各預(yù)算單位在采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)，同等條件下要優(yōu)先采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。3年來(lái)，全區(qū)各部門累計(jì)預(yù)留脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品份額403.23萬(wàn)元，完成采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品468.05萬(wàn)元，脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)留份額完成比例達(dá)116.07%。

開好“節(jié)能燈”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。全區(qū)對(duì)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購(gòu)目錄以內(nèi)專門面向中小微企業(yè)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不再收取供應(yīng)商保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。全面推行“信用承諾”制度，大大降低招投標(biāo)交易成本，切實(shí)減輕資金占用壓力。要求各采購(gòu)單位樹立環(huán)保意識(shí)，在利用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用。2020年至2022年，全區(qū)共完成公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等各類政府采購(gòu)項(xiàng)目255個(gè)，采購(gòu)金額達(dá)39870.58萬(wàn)元。

用好“一個(gè)書”，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)社會(huì)公信力。在政府采購(gòu)活動(dòng)開展之前，要求采購(gòu)人、采購(gòu)供應(yīng)商分別簽署《信用承諾書》。采購(gòu)人在落實(shí)采購(gòu)主體責(zé)任、優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境、依法依規(guī)采購(gòu)方面作出信用承諾，并向政府采購(gòu)監(jiān)管部門報(bào)備；政府采購(gòu)供應(yīng)商作出符合政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定的承諾，用承諾書代替財(cái)務(wù)報(bào)表、繳納稅收和社保的相關(guān)資料，最大程度地實(shí)現(xiàn)政府項(xiàng)目參與便捷化和監(jiān)管高效化，建立健全“一地受罰，處處受限”的社會(huì)部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，每年抽取一定數(shù)量的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，對(duì)其采購(gòu)項(xiàng)目備案資料是否完善等履職情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的社會(huì)公信力。

(高亨 黃仲儒)

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