歐盟研究機(jī)構(gòu)呼吁重新制定采購政策
【國際動態(tài)】
歐盟研究機(jī)構(gòu)呼吁重新制定采購政策
本報訊 近日,一家歐盟研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報告,呼吁重新制定采購政策,提高采購的目標(biāo)水平,以量化和衡量氣候影響,確保綠色公共采購(Green Public Procurement,以下簡稱GPP)政策在歐盟及其成員國層面上保持一致。
報告指出,公共采購約占?xì)W盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%(約2萬億歐元),并占全球溫室氣體排放量的15%,然而其并沒有得到充分利用,特別是GPP有待加強(qiáng)。如今,歐盟大部分GPP政策是自愿的,只有少數(shù)涉及特定部分的采購才會要求強(qiáng)制執(zhí)行。雖然一些部門(如建筑、運(yùn)輸行業(yè))對歐盟關(guān)于公共采購的指令(第2014/24/EU號指令)中的自愿原則進(jìn)行了一定指導(dǎo)與補(bǔ)充,但不可否認(rèn)的是,還是增加了綠色假標(biāo)簽和可疑碳足跡等“洗綠”行為的風(fēng)險。而“洗綠”行為在歐盟十分猖獗。數(shù)據(jù)顯示,2020年,歐盟對150項(xiàng)產(chǎn)品的綠色標(biāo)簽進(jìn)行了測評,其中53%的產(chǎn)品提供了具有模糊性、欺騙性,甚至毫無根據(jù)的信息。
因此,報告提出,歐盟應(yīng)將公共采購從一個純粹的法律合規(guī)問題轉(zhuǎn)變?yōu)闅W盟在綠色轉(zhuǎn)型過程中的一個戰(zhàn)略工具。
據(jù)悉,歐盟已經(jīng)展開了一系列行動。例如,2020年發(fā)布的《新循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動計劃》(the New Circular Economy Action Plan)指出,歐盟委員會將提出最低強(qiáng)制性GPP標(biāo)準(zhǔn),盡管其尚未說明如何做以及何時做。2022年重新制定的《建筑產(chǎn)品條例》(the Construction Products Regulation)提出,為建筑材料制定強(qiáng)制性GPP標(biāo)準(zhǔn)的主題。2023年修訂的《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計條例》(the Ecodesign for Sustainable Products Regulation)涵蓋了幾乎所有的產(chǎn)品,旨在減少對其全生命周期的負(fù)面影響,同時也涉及了強(qiáng)制性的GPP標(biāo)準(zhǔn)。《凈零工業(yè)法》(the Net Zero Industry Act)是對潛在GPP政策的最新補(bǔ)充,解決了授予合同或排名投標(biāo)的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)。
此外,報告還強(qiáng)調(diào),GPP可能在建筑行業(yè)里的潛力最大,應(yīng)重視并重新制定相關(guān)采購政策。據(jù)了解,該行業(yè)所涉及的隱含碳(Embodied Carbon)約占?xì)W盟最終能源使用量的36%,占全球能源二氧化碳排放量的39%。而隱含碳是指與建筑材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和安裝相關(guān)的碳排放。其中的水泥(混凝土中的關(guān)鍵成分)至關(guān)重要,主要是因?yàn)樗嗍鞘澜缟鲜褂米疃嗟慕ㄖ牧?,每年生產(chǎn)40億噸,僅水泥一項(xiàng)就占全球二氧化碳排放量的8%。而公共采購占混凝土采購的40%至60%,占建筑業(yè)收入的20%至30%。因此,GPP標(biāo)準(zhǔn)(如要求低碳水泥或混凝土)可以顯著減少產(chǎn)品本身或建筑的二氧化碳排放。
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