青島西海岸新區(qū)完成全市首批“評(píng)定分離”項(xiàng)目

青島西海岸新區(qū)完成全市首批“評(píng)定分離”項(xiàng)目

本報(bào)訊 近日，山東省青島市首批采用“評(píng)定分離”模式的招標(biāo)項(xiàng)目——蓮花山片區(qū)配套工程（監(jiān)理）和未來(lái)城北側(cè)道路（奮進(jìn)路—東側(cè)新建配套路）項(xiàng)目順利完成招標(biāo)。這標(biāo)志著青島西海岸新區(qū)在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)方式上取得新突破。

今年上半年，青島西海岸新區(qū)已完成建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)361個(gè)，總成交額207億元，占全市總成交額的25%。并于4月份獲批成為全市“評(píng)定分離”改革試點(diǎn)，確定6個(gè)項(xiàng)目作為“評(píng)定分離”試點(diǎn)項(xiàng)目。其中，作為青島市首批采用“評(píng)定分離”模式的招標(biāo)項(xiàng)目，蓮花山片區(qū)配套工程（監(jiān)理）和未來(lái)城北側(cè)道路（奮進(jìn)路—東側(cè)新建配套路）項(xiàng)目共涉及投資2100萬(wàn)元，吸引18家企業(yè)參與。

“這兩個(gè)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)擇優(yōu)和定標(biāo)競(jìng)價(jià)，項(xiàng)目節(jié)資率提升幅度達(dá)30%?！鼻鄭u西海岸新區(qū)行政審批服務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，所謂“評(píng)定分離”，是將項(xiàng)目的評(píng)審和確定中標(biāo)人兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)分離，由招標(biāo)人分別組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)和定標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，向招標(biāo)人推薦不排序的定標(biāo)候選人，由定標(biāo)委員會(huì)按照事先制定的定標(biāo)規(guī)則，擇優(yōu)選定中標(biāo)人。此舉旨在落實(shí)招標(biāo)人的主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。

據(jù)介紹，“評(píng)定分離”改革是近年來(lái)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的重大改革，該模式淡化了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的定標(biāo)作用，專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)結(jié)果不再等于中標(biāo)結(jié)果，讓評(píng)標(biāo)專(zhuān)家回歸“參謀”本色，避免了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家自由裁量權(quán)過(guò)大、易受?chē)C等弊端；能有效斬?cái)嗤稑?biāo)人和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間的利益鏈條，由招標(biāo)人完善內(nèi)控機(jī)制，將定標(biāo)過(guò)程納入“三重一大”監(jiān)督范疇，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人規(guī)范自主定標(biāo)。定標(biāo)環(huán)節(jié)好中選優(yōu)，可有效遏制惡意低價(jià)中標(biāo)等非理性競(jìng)爭(zhēng)更好實(shí)現(xiàn)“權(quán)責(zé)歸位”“優(yōu)中選優(yōu)”。同時(shí)也引導(dǎo)施工單位將更多精力放在誠(chéng)信履約、提高工程質(zhì)量安全等方面，有利于提高工程質(zhì)量和投資效益。

“推行‘評(píng)定分離’招標(biāo)新方式，是新區(qū)在公共資源交易領(lǐng)域持續(xù)深化‘放管服’改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一創(chuàng)新舉措，有利于提高工程項(xiàng)目后期建設(shè)和管理質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)新區(qū)乃至青島市工程建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府資源的優(yōu)化配置具有重要意義?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

下一步，新區(qū)行政審批局將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)“評(píng)定分離”改革工作，擴(kuò)大“評(píng)定分離”項(xiàng)目范圍，不斷完善招標(biāo)投標(biāo)工作機(jī)制，加大“評(píng)定分離”項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，探索建立中標(biāo)單位標(biāo)后履約評(píng)價(jià)制度，對(duì)投標(biāo)企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量、安全、價(jià)格、信用、社會(huì)責(zé)任等多方面實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)厲打擊在評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能，優(yōu)化新區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（胡全福）

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