為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更多“政”能量

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為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更多“政”能量

——哈爾濱市政府采購(gòu)助力中小微企業(yè)發(fā)展綜述

■ 本報(bào)記者 丁境炫

扶持中小微企業(yè)發(fā)展，是政府采購(gòu)助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的主要途徑。記者近日從黑龍江省哈爾濱市財(cái)政局了解到，近年來，哈爾濱市財(cái)政局將支持中小微企業(yè)作為重要抓手，通過提高面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額、緩解中小微企業(yè)資金壓力、降低制度性交易成本等方式，逐漸清除了中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)路上的“絆腳石”。

政采合同

向中小微企業(yè)傾斜

“雖然中小微企業(yè)是市場(chǎng)中的‘絕大多數(shù)’，但與大型企業(yè)相比，中小微企業(yè)在規(guī)模、資金、品牌等方面都不占優(yōu)勢(shì)。因此，中小微企業(yè)在政府采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往不占優(yōu)勢(shì)?！?哈爾濱市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為了增加中小微企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中標(biāo)率，哈爾濱市提高了政府采購(gòu)項(xiàng)目面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額。例如，要求采購(gòu)人對(duì)400萬元及以上的工程項(xiàng)目，適宜由中小微企業(yè)提供的，將面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%及以上階段性提高至40%及以上。同時(shí)，哈爾濱市還加大了對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠政策扶持力度，例如，要求未專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額采購(gòu)的項(xiàng)目，以及在預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，應(yīng)當(dāng)將給予小微企業(yè)價(jià)格扣除優(yōu)惠幅度由10%階段性提高至20%（工程項(xiàng)目為10%）。

黑龍江省潤(rùn)盛源建筑工程安裝有限公司就是受益的小微企業(yè)之一。公司總經(jīng)理吳彥豪表示，哈爾濱市財(cái)政局制定的面向小微企業(yè)的扶持政策對(duì)其企業(yè)發(fā)展有很大的幫助?！霸谡少?gòu)市場(chǎng)上，大企業(yè)往往更容易勝出，而小微企業(yè)參與政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，面臨的競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈，因此，哈爾濱市財(cái)政局出臺(tái)政策，讓很多政府采購(gòu)項(xiàng)目只面向我們這樣的小微企業(yè)，給了我們更多機(jī)會(huì)，讓眾多供應(yīng)商獲得了均衡發(fā)展的機(jī)遇?！彼f。

著力緩解

中小微企業(yè)資金壓力

“相比于大企業(yè)來說，中小微企業(yè)往往在現(xiàn)金流方面也較為緊張。為此，我們采取了一系列措施來緩解中小微企業(yè)的資金壓力。” 哈爾濱市財(cái)政局上述負(fù)責(zé)人說。

對(duì)于適合首付制的項(xiàng)目，哈爾濱市財(cái)政局要求采購(gòu)人對(duì)中小企業(yè)的首付款提高至合同總額的50%以上（含），對(duì)小微企業(yè)提高至合同總額的70%以上（含）。為緩解中小企業(yè)融資難的困境，哈爾濱市財(cái)政局積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)金融服務(wù)”，中標(biāo)供應(yīng)商可憑借政府采購(gòu)合同申請(qǐng)訂單融資，無需提供其他抵押物，據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，“政采貸”上線近一年來，已為中小微企業(yè)提供融資貸款2000余萬元。哈爾濱市財(cái)政局還在政府采購(gòu)活動(dòng)中全面推廣以電子保函形式交納投標(biāo)保證金和履約保證金。哈爾濱市財(cái)政局還規(guī)定采購(gòu)人要嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)支付采購(gòu)資金，并創(chuàng)新支付和交付模式，建設(shè)政府采購(gòu)資金支付數(shù)字預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)，及時(shí)破解困擾供應(yīng)商的款項(xiàng)支付難題。

吳彥豪表示，哈爾濱市財(cái)政局采取的一系列措施有效地緩解了中小微企業(yè)的資金壓力。“對(duì)我們這些小微企業(yè)而言，尤其是在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，大量的資金需求會(huì)給公司運(yùn)營(yíng)帶來極大的挑戰(zhàn)。但是在哈爾濱市財(cái)政局相關(guān)政策的扶持下，我們有了更多底氣和自信，穩(wěn)健高效專注地推進(jìn)工程建設(shè)，而不是被資金問題所困擾?！彼f。

持續(xù)降低

制度性交易成本

除了提高面向中小微企業(yè)的政府采購(gòu)份額、緩解中小微企業(yè)的資金壓力之外，哈爾濱市財(cái)政局還致力于降低供應(yīng)商參與本地政府采購(gòu)項(xiàng)目的制度性交易成本，幫助供應(yīng)商尤其是中小微企業(yè)節(jié)省了更多時(shí)間。

據(jù)介紹，哈爾濱市財(cái)政局持續(xù)完善電子化交易管理功能，全面推行“不見面開標(biāo)”，目前，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家、采購(gòu)監(jiān)管部門等各方主體在參與哈爾濱市政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，均可在網(wǎng)上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)，哈爾濱財(cái)政局還推行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，不再要求供應(yīng)商提供財(cái)務(wù)狀況、稅收繳納情況和社會(huì)保障資金情況等證明材料，供應(yīng)商書面承諾符合政府采購(gòu)活動(dòng)資格且沒有稅收、社保等方面的失信記錄的，即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)，降低了供應(yīng)商的時(shí)間成本。

“我公司投標(biāo)并中標(biāo)了巡特警支隊(duì)煙筒、鍋爐房拆除項(xiàng)目，哈爾濱市財(cái)政局出臺(tái)的政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)的政策，極大提升了我公司的投標(biāo)效率，節(jié)約了公司的時(shí)間和資金成本?！焙邶埥吭浇ㄔO(shè)工程有限公司工程部經(jīng)理郭雨表示，哈爾濱市政府采購(gòu)政策讓其公司受益匪淺，他希望下階段能夠繼續(xù)享受到更大力度的惠企政策，得到更多“政”能量。

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