讓監(jiān)管更智能更高效更規(guī)范

【為政府采購插上信息化“翅膀”】

寧夏發(fā)布政府采購項目全生命周期信息化監(jiān)督預警規(guī)則清單

讓監(jiān)管更智能更高效更規(guī)范

本報訊 記者張明柳報道 近日，寧夏自治區(qū)財政廳發(fā)布政府采購全生命周期信息化監(jiān)督預警規(guī)則清單，全面規(guī)范政府采購當事人采購行為。

“通過對政府采購項目全生命周期多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進行梳理，自治區(qū)財政廳制定了集‘事前預警、事中監(jiān)控、事后分析’于一體的全區(qū)統(tǒng)一政府采購項目全生命周期信息化監(jiān)督預警規(guī)則清單，全面推動全區(qū)政府采購項目智能化、高效化、規(guī)范化監(jiān)管?！睂幭呢斦d相關(guān)負責人介紹說。

記者了解到，寧夏自治區(qū)財政廳根據(jù)法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章及規(guī)范性文件要求，分類制定了政府采購項目全生命周期信息化監(jiān)督預警規(guī)則清單。清單涵蓋了政府采購項目全生命周期的11個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，包括采購預算、意向公開、采購需求、采購計劃、信息公開、招標文件編制、專家抽取、開標評標、合同簽訂與公示、履約驗收及公示、績效評價。對屬于強制性約束的法律條款，系統(tǒng)設(shè)置約束條件，預警規(guī)則設(shè)置為系統(tǒng)限制，采購各方當事人必須按照規(guī)定的程序進行；對不屬于強制性約束的法律條款，系統(tǒng)設(shè)置預警提示告知功能，不影響業(yè)務(wù)流程執(zhí)行，同時對其行為進行全程記錄留痕；對法律法規(guī)有明確時限性規(guī)定的條款，系統(tǒng)及時提示告知采購主體在規(guī)定時限內(nèi)完成相關(guān)工作，并限制其在完成相關(guān)工作后開通后續(xù)流程權(quán)限；對法律法規(guī)有要求，但需要進一步核實的內(nèi)容，系統(tǒng)進行記錄留痕，作為后續(xù)開展各類監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

《寧夏自治區(qū)財政廳關(guān)于公開發(fā)布政府采購項目全生命周期信息化監(jiān)督預警規(guī)則清單的通知》（以下簡稱《通知》）明確，政府采購項目全生命周期信息化監(jiān)督預警結(jié)果實時推送至各級財政部門，并作為對各政府采購當事人開展信用評價及監(jiān)督檢查的重要依據(jù)?！锻ㄖ愤€強調(diào)，對電子化監(jiān)督預警中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)的政府采購當事人，各級財政部門應(yīng)依法依規(guī)及時開展監(jiān)督檢查，通過“系統(tǒng)自動預警+人工主動檢查”的方式，實現(xiàn)對政府采購項目的精準監(jiān)管，對查實的違法違規(guī)問題，應(yīng)嚴格依法依規(guī)進行處理，不斷強化對違法行為的懲治震懾。

數(shù)據(jù)是新型石油，提煉之后才有價值。“我們要求各級財政部門樹立政府采購領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理思維，不斷提升數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，定期或者不定期對本級政府采購項目執(zhí)行過程中預算執(zhí)行數(shù)據(jù)、各主體行為數(shù)據(jù)進行綜合分析，通過數(shù)據(jù)分析利用，探索建立采購預算、中標價格對比數(shù)據(jù)標準，建立同類項目采購需求標準等政府采購標準化數(shù)據(jù)，為規(guī)范本級財政預算編制、預算執(zhí)行、預算績效評價等提供數(shù)據(jù)參考；通過數(shù)據(jù)分析，對違法違規(guī)頻次較高的政府采購當事人，可以深入開展調(diào)研，了解違法違規(guī)問題發(fā)生的深層次原因，從制度和信息化監(jiān)管層面提出切實可行的監(jiān)管對策，不斷提升政府采購項目監(jiān)管效能?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

此外，《通知》還明確了各方職責，各預算單位嚴格對照政府采購項目信息化監(jiān)督預警規(guī)則清單，建立健全本單位政府采購內(nèi)控管理制度，切實加強政府采購項目全生命周期各環(huán)節(jié)管理能力，推進政府采購項目依法依規(guī)執(zhí)行。同時，切實強化采購預算和采購需求源頭管理，通過開展市場需求調(diào)查等方式，不斷提升項目采購預算的準確性，推動政府采購活動在采購需求清楚明了的基礎(chǔ)上有效開展，不斷提升財政性資金使用效益。各市、縣(區(qū))財政局應(yīng)切實履行行政監(jiān)管職責，加強對本地區(qū)預算單位等采購當事人的工作指導和監(jiān)督，建立健全本地區(qū)行政監(jiān)督管理機制，有效分析、預判、管理、處置風險事項，持續(xù)提升政府采購整體效率、效果和效益。

據(jù)悉，監(jiān)督預警規(guī)則清單將于寧夏自治區(qū)政府采購管理系統(tǒng)及公共資源交易系統(tǒng)升級改造完成上線之日起施行，具體時間以系統(tǒng)公告時間為準。

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