徐州：強化隊伍建設(shè) 提升政采監(jiān)管質(zhì)效

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徐州：強化隊伍建設(shè) 提升政采監(jiān)管質(zhì)效

本報訊 記者袁瑞娟 通訊員張爽報道 近日，江蘇省徐州市財政局印發(fā)《抓好政府采購“三支隊伍”建設(shè)實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以防范政府采購領(lǐng)域風(fēng)險為主線，制定19條具體措施，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新加強采購人、采購代理機構(gòu)和評審專家“三支隊伍”建設(shè)。

“《實施方案》明確了工作目標(biāo)和工作路徑，那就是深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞政府采購制度建設(shè)、政策落實、預(yù)算管理、執(zhí)行監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力防范政府采購領(lǐng)域風(fēng)險，堅持系統(tǒng)性思維和精細(xì)化管理理念，推動政府采購管理提質(zhì)增效，全力打造區(qū)域內(nèi)政府采購示范引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)?！毙熘菔胸斦窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，要按照“依法采購、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”原則，抓好“采購人、采購代理機構(gòu)、評審專家”三支隊伍建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實舉措、更嚴(yán)要求，強化政府采購監(jiān)管，提升政府采購公開透明度，保障財政資金發(fā)揮出應(yīng)有效益。

在抓好采購人隊伍建設(shè)，壓實主體責(zé)任方面，徐州市財政局全面落實“誰采購、誰負(fù)責(zé)”原則，從三方面入手制定7條措施，促進采購人依法依規(guī)實施采購過程。一是提升采購人綜合業(yè)務(wù)能力。邀請相關(guān)專家和紀(jì)檢部門開展專題培訓(xùn)，發(fā)揮采購專員示范引領(lǐng)作用，通過“以點帶面”，促進各部門及下屬單位政采管理水平同步提升；二是完善采購人管理相關(guān)制度。將預(yù)算單位的政府采購管理情況納入市委、市政府年度績效考核范圍。以營商環(huán)境建設(shè)考核指標(biāo)為重點，建立采購人違法違規(guī)行為定期通報制度。聯(lián)合市衛(wèi)健部門建立全市公立醫(yī)院采購計劃申報備案制，探索將公立醫(yī)院納入監(jiān)管范圍。開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，通過約談、通報、行政指導(dǎo)和行政處罰等方式，促進采購人規(guī)范采購行為；三是完善政府采購電子化平臺。增強信息化監(jiān)測和預(yù)警功能，通過系統(tǒng)提示、短信提醒等方式，督促采購人嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，減少違法違規(guī)行為發(fā)生。積極探索建立小額服務(wù)和零星工程的數(shù)字化交易平臺。

在抓好采購代理機構(gòu)隊伍建設(shè)，加強精細(xì)化管理方面，徐州市財政局針對采購代理機構(gòu)準(zhǔn)入門檻低、人員流動大、內(nèi)控機制不完善等問題，采取培訓(xùn)、宣傳、評價、檢查等措施，不斷提升采購代理機構(gòu)服務(wù)水平，促進代理機構(gòu)向規(guī)范化、差異化和專業(yè)化發(fā)展。一方面，強化宣傳和培訓(xùn)效果。通過實地走訪、問卷調(diào)查等多種方式，加強對采購代理機構(gòu)的政策宣傳。通過線上線下相結(jié)合方式，組織對采購代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期對代理機構(gòu)培訓(xùn)效果進行考評。積極開展采購代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)評價試點。根據(jù)評價結(jié)果，對采購代理機構(gòu)進行星級評定并向社會公示。另一方面，認(rèn)真開展專項檢查。組織政府采購負(fù)面清單執(zhí)行情況專項檢查和政府采購檔案檢查，對存在問題和管理疏漏的代理機構(gòu)進行積極督導(dǎo)，促進其整改提升。

在抓好評審專家隊伍建設(shè)，加大監(jiān)管力度方面，徐州市財政局針對評審專家的法治觀念、專業(yè)能力、職業(yè)道德建設(shè)，制定了5條監(jiān)管舉措，打造更加廉潔自律、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的專業(yè)化評審隊伍。一是把好評審專家選聘關(guān)。優(yōu)化評審專家申請流程，嚴(yán)格審核申請人專業(yè)能力與評審方向的匹配度，嚴(yán)格執(zhí)行入庫必考制度，在通過上崗考試并取得結(jié)業(yè)證書后方可入庫；二是加強評審專家培訓(xùn)考核。定期組織對評審專家的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強監(jiān)督檢查；三是完善評審專家信用管理。實施評審專家信用管理制度，完善“蘇采云”系統(tǒng)評審模塊，加強評審專家信用評價結(jié)果運用；四是探索建立遠程異地評標(biāo)模式。整合評審專家資源，全面實現(xiàn)在徐州市、縣、區(qū)范圍內(nèi)的專家遠程異地評標(biāo)，并在探索跨市評標(biāo)方面實現(xiàn)突破；五是加強評審專家常態(tài)化監(jiān)管，督促專家規(guī)范評審行為。

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