更大釋放汽車消費(fèi)潛力

更大釋放汽車消費(fèi)潛力

——我國近期印發(fā)有關(guān)促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策綜述

■ 本報(bào)記者 丁境炫

近期，我國在促進(jìn)汽車消費(fèi)方面動(dòng)作頻頻，連續(xù)出臺多個(gè)政策文件。7月20日，國家發(fā)改委、財(cái)政部等13個(gè)中央部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），推出10條鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的舉措。7月31日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》（以下簡稱《消費(fèi)措施》），推出20條擴(kuò)大消費(fèi)的措施，其中，鼓勵(lì)汽車消費(fèi)被放在前兩條的重要位置，備受重視。

上半年汽車類商品

零售額超2萬億元

汽車作為主要的大宗消費(fèi)品之一，在擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)方面發(fā)揮著主力軍的作用。4月28日的中央政治局會議提出要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，國務(wù)院常務(wù)會議多次對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要部署，國務(wù)院辦公廳、有關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》等文件，出臺延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，為新能源汽車消費(fèi)創(chuàng)造了良好的政策和市場環(huán)境。

國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬在7月20日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，今年上半年，在各項(xiàng)促消費(fèi)政策、汽車營銷活動(dòng)、新車型大量上市等因素的共同拉動(dòng)下，我國汽車類商品零售額達(dá)到22409億元，同比增長6.8%，我國汽車產(chǎn)銷量分別完成1324.8萬輛和1323.9萬輛，同比分別增長9.3%和9.8%。

霍福鵬介紹，新能源汽車產(chǎn)銷成為上半年汽車產(chǎn)業(yè)的最大亮點(diǎn)。從產(chǎn)銷量看，今年上半年新能源汽車產(chǎn)銷分別完成378.8萬輛和374.7萬輛，同比分別增長42.4%和44.1%。從市場占有率看，新能源汽車銷量占全部汽車銷量的比例達(dá)到28.3%，比2022年提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。從保有量看，截至今年6月底，全國新能源汽車保有量超過1620萬輛。新能源汽車產(chǎn)銷量、市場占有率、保有量均創(chuàng)歷史新高。上半年新能源汽車取得顯著成績，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是新能源汽車市場認(rèn)可度不斷提高，二是新能源汽車出口步伐加快，三是產(chǎn)品技術(shù)性能持續(xù)提升，四是使用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

國家發(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威表示，雖然我國汽車消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢穩(wěn)中向好，但汽車消費(fèi)仍有進(jìn)一步挖潛提質(zhì)的空間，這也是此次《若干措施》出臺的主要目的所在。

《若干措施》

舉措務(wù)實(shí)管用

《若干措施》提出了10條促進(jìn)汽車消費(fèi)的舉措，分別是優(yōu)化汽車限購管理政策、支持老舊汽車更新消費(fèi)、加快培育二手車市場、加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力、降低新能源汽車購置使用成本、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量、加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融服務(wù)、鼓勵(lì)汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型、持續(xù)緩解停車難停車亂問題。

常鐵威介紹，這10條舉措是國家發(fā)改委針對前期大量調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出的一些更加務(wù)實(shí)管用的舉措。此次《若干措施》的“務(wù)實(shí)管用”主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是優(yōu)化限購管理的政策。常鐵威介紹，今年以來，國家發(fā)改委積極協(xié)調(diào)有關(guān)限購地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)的差異化政策，盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，加快投放的進(jìn)度，更好地滿足居民的汽車購買出行需求。

二是推動(dòng)車輛的合理更新。常鐵威介紹，車輛合理報(bào)廢換新蘊(yùn)藏著巨大需求，例如乘用車從國三標(biāo)準(zhǔn)向國四標(biāo)準(zhǔn)切換在全國推廣已經(jīng)10年，相關(guān)車輛都已經(jīng)進(jìn)入集中報(bào)廢期，目前很多地方也都用真金白銀鼓勵(lì)車輛報(bào)廢換新。同時(shí)，二手車的交易市場潛力大，但居民的顧慮也不少，市場信息透明度有待提升。“我們會同有關(guān)部門，要合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會公開，以此進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者二手車的交易信心。”他說。此外，文件還部署了對取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策的進(jìn)一步督促落實(shí)措施，著力打破“玻璃門”“隱形門檻”等現(xiàn)象。

三是降低新能源汽車的使用成本，優(yōu)化使用環(huán)境。例如，為解決居民廣泛存在的“安樁”難問題，《若干措施》提出推動(dòng)提供充電樁單獨(dú)裝表立戶服務(wù)，并通過免收需量（容量）電費(fèi)降低運(yùn)營商經(jīng)營成本。另外，當(dāng)前農(nóng)村充換電設(shè)施增加引發(fā)了對局部配電網(wǎng)能力的擔(dān)憂，國家發(fā)改委提出進(jìn)一步合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級的投入力度，加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動(dòng)。

四是對公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化提出了更高要求?！度舾纱胧访鞔_提出，支持適宜地區(qū)公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，推動(dòng)新能源汽車采購占比逐年有所提高?？紤]到換電模式需要較強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)，確有一定特殊優(yōu)勢，國家發(fā)改委要求公共領(lǐng)域可以先行先試，積極開展公共領(lǐng)域車輛換電模式的試點(diǎn)，但也要持續(xù)推動(dòng)換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)兼容性、通用性。

《消費(fèi)措施》

汽車位置顯著

在《若干措施》發(fā)布的11天后，國家發(fā)改委公布了《消費(fèi)措施》。不同于《若干措施》，《消費(fèi)措施》是一個(gè)綜合性的、為促進(jìn)各類消費(fèi)品消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、完善消費(fèi)設(shè)施而出臺的文件。記者注意到，在《消費(fèi)措施》提出的20條舉措中，汽車消費(fèi)占了兩條之多，且被放在前兩條的顯著位置，足見其重要性。

《消費(fèi)措施》的首條是優(yōu)化汽車購買使用管理，要求各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實(shí)施限購的地區(qū)因地制宜優(yōu)化汽車限購措施。著力推動(dòng)全面取消二手車限遷、便利二手車交易登記等已出臺政策落地見效。促進(jìn)汽車更新消費(fèi)，鼓勵(lì)以舊換新，不得對非本地生產(chǎn)的汽車實(shí)施歧視性政策。加大汽車消費(fèi)金融支持力度。增加城市停車位供給，改善人員密集場所和景區(qū)停車條件，推進(jìn)車位資源共享利用。

《消費(fèi)措施》的第二條是擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)，要求各地各部門落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等政策。科學(xué)布局、適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快換電模式推廣應(yīng)用，有效滿足居民出行充換電需求。推動(dòng)居住區(qū)內(nèi)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局并執(zhí)行居民電價(jià)，研究對充電基礎(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，推動(dòng)降低新能源汽車用電成本。

“汽車在消費(fèi)中的占比達(dá)到10%，算上油在內(nèi)接近15%，是名副其實(shí)的消費(fèi)‘四大金剛’之首。”在7月31日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司司長徐興鋒表示，汽車作為大宗消費(fèi)品，其對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮的作用不容小覷，近兩年來，我國接連出臺了一系列鼓勵(lì)汽車消費(fèi)的措施，構(gòu)建了支持汽車消費(fèi)的非常全面的政策體系。在落實(shí)方面，商務(wù)部將會同工信部等部門從新車、二手車、后市場三個(gè)方面發(fā)力，充分釋放汽車消費(fèi)在擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)鍵作用。

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