株洲經(jīng)開區(qū)：政府采購多維發(fā)力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

政府采購助企紓困解難

株洲經(jīng)開區(qū)：政府采購多維發(fā)力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本報(bào)訊 近年來，湖南省株洲市經(jīng)開區(qū)財(cái)政局以惠企、便企、利企為導(dǎo)向，在增份額、降成本、暢融資、快支付、破壁壘、增誠信等方面持續(xù)發(fā)力，不斷激發(fā)政府采購市場(chǎng)活力，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)開區(qū)財(cái)政局積極落實(shí)政府采購政策功能。一方面，通過政府采購預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠等優(yōu)先采購措施，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。從2022年下半年起，預(yù)留40%以上的采購份額專門面向中小企業(yè)，給予小微企業(yè)10%—20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠加分。自加大政策支持力度以來，中小企業(yè)獲得3.62億元的合同，在全部合同份額中占比95%，比政策實(shí)施前增加5個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，積極推進(jìn)政府采購支持鄉(xiāng)村振興。通過“832平臺(tái)”、“鄉(xiāng)村振興館”等平臺(tái)預(yù)留采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額，近兩年來，全區(qū)預(yù)留采購份額69.42萬元，完成交易總額101.46萬元，完成比例達(dá)146%。

為降低交易成本，經(jīng)開區(qū)財(cái)政局一方面鼓勵(lì)采購人、代理機(jī)構(gòu)以電子采購文件替代紙質(zhì)采購文件并免費(fèi)提供。鼓勵(lì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)取消投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，確需收取履約保證金的，允許中小企業(yè)供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交，減輕企業(yè)的資金壓力。另一方面，推行政府采購公開招標(biāo)領(lǐng)域“不見面”開標(biāo)，取消政府采購文件工本費(fèi)、政府采購公共資源交易平臺(tái)服務(wù)費(fèi)，分散采購項(xiàng)目專家評(píng)審費(fèi)、采購代理費(fèi)改由采購人支付。僅此一項(xiàng)，經(jīng)開區(qū)預(yù)計(jì)平均每年將降低企業(yè)采購交易成本200萬元以上。

為暢通融資渠道，經(jīng)開區(qū)財(cái)政局進(jìn)一步挖掘政府采購合同信用價(jià)值，聯(lián)合湖南各大金融機(jī)構(gòu)，在線上線下同步推廣“政采貸”，依托政府采購合同、信用評(píng)估，即可獲得無額外擔(dān)保、快審批、低利率的信用貸款。同時(shí)，強(qiáng)化政采政策與金融政策的協(xié)同，多次組織開展“政金企”融資對(duì)接會(huì)，對(duì)轄區(qū)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)推介“政采貸”、知識(shí)價(jià)值信用貸、科技貸等產(chǎn)品，并給予中小微企業(yè)貸款貼息扶持，有效緩解政府采購中小微企業(yè)融資難題。近兩年來，經(jīng)開區(qū)累計(jì)撥付貼息資金148萬元，35家企業(yè)受惠。2022年，幫助政府采購供應(yīng)商獲得“政采貸”融資383萬元。今年上半年，組織銀企對(duì)接活動(dòng)3場(chǎng)、大型“政金企”融資對(duì)接會(huì)一場(chǎng)，幫助企業(yè)實(shí)際融資達(dá)1.6億元。

在加快資金支付方面，經(jīng)開區(qū)財(cái)政局督促采購單位加快政府采購資金支付進(jìn)度，要求滿足合同支付條件的項(xiàng)目應(yīng)在收到發(fā)票后30日內(nèi)支付，不得拖欠或延遲付款。推行政府采購預(yù)付款制度，約定預(yù)付款比例不得低于合同金額的30%，中小微企業(yè)合同預(yù)付款比例可提高至50%，實(shí)實(shí)在在地減輕了民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流壓力。同時(shí)，進(jìn)一步完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，加強(qiáng)政府采購“事中、事后”監(jiān)管，強(qiáng)化采購人履約責(zé)任，切實(shí)保障供應(yīng)商的合法權(quán)益。

為破除市場(chǎng)壁壘，經(jīng)開區(qū)財(cái)政局一方面對(duì)照公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法進(jìn)行清理。全面清理政府采購備選庫、名錄庫、資格庫，破除各種不合理門檻和限制，依法保障了各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。另一方面，推行資格材料承諾制，進(jìn)一步降低政府采購市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。供應(yīng)商按要求提供《湖南省政府采購供應(yīng)商資格承諾函》的，參與政府采購活動(dòng)和電子賣場(chǎng)交易，無需提供資格證明材料。同時(shí)，自2022年起，全面推行政府采購意向公開，規(guī)定未開展意向公開工作的采購計(jì)劃不予備案，確保市場(chǎng)主體及時(shí)全面了解政府采購動(dòng)向。

在健全信用機(jī)制方面，經(jīng)開區(qū)財(cái)政局把誠實(shí)信用作為參與政府采購活動(dòng)的基本要求，對(duì)參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家進(jìn)行守信激勵(lì)、失信約束。一方面，把參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商信用信息查詢列入評(píng)標(biāo)必經(jīng)程序。對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商拒絕其參與政府采購活動(dòng)。另一方面，通過對(duì)政府采購評(píng)審專家和采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行履職評(píng)價(jià)，進(jìn)一步強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家履職，對(duì)排名位于后1/3的評(píng)審專家，將其抽取概率降低50%。

（何宗佑）

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