德國(guó)：在采購(gòu)程序中減少對(duì)貿(mào)易和商業(yè)秘密的保護(hù)

【國(guó)際動(dòng)態(tài)】

 德國(guó)：在采購(gòu)程序中減少對(duì)貿(mào)易和商業(yè)秘密的保護(hù)

本報(bào)訊 近日，歐洲法院的一項(xiàng)裁決涉及采購(gòu)程序中公司的貿(mào)易和商業(yè)秘密，導(dǎo)致德國(guó)公共采購(gòu)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)許查閱檔案和轉(zhuǎn)發(fā)文件方面的做法發(fā)生變化。也就是說(shuō)，當(dāng)標(biāo)記為機(jī)密的信息被披露給其他當(dāng)事方時(shí)，德國(guó)訂約當(dāng)局并不會(huì)承認(rèn)所謂的貿(mào)易和商業(yè)秘密保護(hù)需要。

具體來(lái)看，該項(xiàng)裁決是關(guān)于波蘭某項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同的法律糾紛。在對(duì)授予合同提起的審查程序中，申請(qǐng)公司要求披露競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)人在投標(biāo)書(shū)中的某些信息，而這些信息早已被標(biāo)記為貿(mào)易和商業(yè)秘密。申請(qǐng)公司稱披露(尤其是證明人、分包商和執(zhí)行概念等信息)是必要的，且證明了這一要求的合理性，同時(shí)還指控訂約當(dāng)局違反了德國(guó)公共采購(gòu)法。

在這種背景下，歐洲法院在關(guān)于適當(dāng)處理與要約有關(guān)的機(jī)密信息的裁決中作了一些具有現(xiàn)實(shí)意義的聲明。歐洲法院認(rèn)為，訂約當(dāng)局可能不會(huì)自動(dòng)遵從投標(biāo)人的簡(jiǎn)單保證，即不會(huì)因?yàn)橥稑?biāo)人聲稱所提供的某些信息應(yīng)作為機(jī)密對(duì)待，就拒絕將有關(guān)信息傳遞給其他利益方。因此，投標(biāo)人必須詳細(xì)證明某些信息的實(shí)際保密性，而訂約當(dāng)局必須要求投標(biāo)人為此提供適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。例如，有關(guān)信息的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)其的保護(hù)等。如果投標(biāo)人提供的證據(jù)不能令人信服，則訂約當(dāng)局必須向要求披露的其他利益方提供有關(guān)文件和信息。

因此，根據(jù)歐洲法院的最新判例法，簡(jiǎn)單將投標(biāo)文件中的敏感信息標(biāo)記為貿(mào)易和商業(yè)秘密，已無(wú)法確保在采購(gòu)程序中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者保密。特別是在審查程序中，當(dāng)檢查檔案時(shí)，要約的內(nèi)容將有可能被提供給競(jìng)爭(zhēng)者，而這顯然與有關(guān)公司的意愿相悖。

據(jù)悉，第一公共采購(gòu)?fù)ズ偷聡?guó)訂約當(dāng)局已經(jīng)采納了上述做法，并參照歐洲法院的決定，開(kāi)始在標(biāo)書(shū)和訴狀中傳遞簡(jiǎn)單標(biāo)記（即簡(jiǎn)單標(biāo)記為貿(mào)易和商業(yè)秘密）的信息。基于此，有關(guān)投標(biāo)人有必要盡快采取相應(yīng)措施，盡可能保護(hù)好機(jī)密信息。

（編譯/張舒慧）

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