鶴壁：用足財政力量 厚植營商沃土

市縣局長談 采購

鶴壁：用足財政力量 厚植營商沃土

■ 王海軍

優(yōu)化營商環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

近年來，河南省鶴壁市財政局堅持以深化政采改革為主線，以強(qiáng)化資金保障、服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，用足用好財政政策，全力營造一流的營商環(huán)境。鶴壁市政府采購指標(biāo)在全省營商環(huán)境評價中連續(xù)3年位于第一方陣。

在用足用好財政力量，全力厚植營商沃土方面，鶴壁市財政局錨定建設(shè)國家創(chuàng)新城市目標(biāo)，持續(xù)加大科技投入，安排科技專項資金4229萬元，對129家企業(yè)發(fā)放財政獎補(bǔ)資金，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。出臺《鶴壁市支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策措施》，為科技創(chuàng)新發(fā)展釋放出多項政策紅利。同時，積極優(yōu)化服務(wù)流程，深化“放管服效”改革，鶴壁市財政局大力支持“智慧鶴壁”建設(shè)，建成全省首個5G政務(wù)服務(wù)大廳；支持信息化建設(shè)，首創(chuàng)“智約鶴城”排隊系統(tǒng)，電子證照生成種類達(dá)到28種、居全省第二，建設(shè)工程審批領(lǐng)域“三證一書”在全省率先實現(xiàn)電子證照發(fā)放等，讓企業(yè)在鶴壁這片沃土安心投資、安神經(jīng)營、安穩(wěn)創(chuàng)業(yè)、安全發(fā)展。

在用心用力服務(wù)企業(yè)，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心方面，鶴壁市財政局落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，抓好政策解讀工作、暢通政策宣傳渠道，確保企業(yè)應(yīng)知盡知。今年上半年，減稅降費超5億元，幫助企業(yè)紓困解難，提振市場主體信心，幫助市場主體恢復(fù)活力。同時，通過加大資金支持力度、完善線上服務(wù)平臺等一系列措施，降低融資風(fēng)險，助力市場主體發(fā)展。設(shè)立規(guī)模1億元的“1+N”貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金池，出臺政府性融資擔(dān)保代償補(bǔ)償和降費獎補(bǔ)政策，解決融資難、融資貴問題。同時，鶴壁市財政局還暢通融資渠道、加大資金支持力度、完善線上服務(wù)平臺，降低融資風(fēng)險，助力市場主體發(fā)展。通過政府“搭臺”、銀企“唱戲”模式，財政部門與工農(nóng)中建等9家銀行就政府采購合同融資等事項簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立政府采購線上融資平臺，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高授信額度，為中小企業(yè)開辟政府采購合同融資綠色通道，減輕中小企業(yè)履約壓力，助力中小企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。截至目前，已有53家企業(yè)通過合同融資，融資額達(dá)1.25億元。

在用章用制規(guī)范管理，深化政府采購改革方面，鶴壁市財政局積極落實政府采購政策，建立了專門面向中小企業(yè)采購的審核機(jī)制，頂格執(zhí)行小微企業(yè)價格折扣政策，助力中小企業(yè)發(fā)展；取消投標(biāo)保證金、電子采購文件工本費，創(chuàng)新支付方式，壓縮資金支付時限，大力推廣“政采?！薄罢少J”業(yè)務(wù)，降低企業(yè)參與成本。同時，堅持優(yōu)化服務(wù)與監(jiān)督管理并重，加強(qiáng)政府采購內(nèi)控制度建設(shè)，從制度上規(guī)范政府采購行為；創(chuàng)新政采糾紛化解方式，在全省率先成立了政府采購行政裁決中心，制定高效規(guī)范的政府采購?fù)对V處理流程，編制全市統(tǒng)一的文書范本，推動政府采購公平、規(guī)范、有序。此外，鶴壁市于今年6月還成立了全省首家地市級政府采購協(xié)會，組織70余家代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商入會，聚焦行業(yè)需求，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)秩序，督促當(dāng)事人遵規(guī)守法，為會員企業(yè)參加政府采購活動提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

在用數(shù)用智搭建平臺，激活營商環(huán)境新動能方面，鶴壁市實現(xiàn)了電子化政府采購系統(tǒng)全覆蓋，法定備案、審核審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，采購業(yè)務(wù)實現(xiàn)“零跑路”“當(dāng)日辦”。并與公共資源交易平臺無縫對接，實現(xiàn)信息實時共享，關(guān)鍵環(huán)節(jié)動態(tài)預(yù)警。在全省率先推行電子化政府采購系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接、信息共享，從政府采購源頭落實“無預(yù)算不采購”的要求，形成“預(yù)算管理—采購計劃—合同支付”的閉環(huán)運行。

針對限額以下采購的服務(wù)需求，鶴壁市財政局牽頭打造本地“E慧采”電子平臺，與河南省政府采購電子商城組成“雙電子賣場”，簡化企業(yè)入駐流程，通過“信用+承諾”方式無門檻入駐。截至目前，共有312家中小企業(yè)入駐“E慧采”平臺?！癊慧采”已成為全市政府采購一張靚麗“名片”，該平臺已在濮陽市、濟(jì)源市等地成功建設(shè)部署，帶動鶴壁企業(yè)走出去，打造鶴壁市營商環(huán)境金字招牌。

以環(huán)境之“優(yōu)”，謀發(fā)展之“勢”。鶴壁市財政局將始終堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”，讓積極的財政政策加力提效，著力打造安心的投資環(huán)境、順心的辦事環(huán)境、放心的經(jīng)營環(huán)境、舒心的生活環(huán)境，讓企業(yè)在肥沃的“營商土壤”和充足的“財政陽光”中茁壯成長。

（作者系河南省鶴壁市財政局黨組書記、局長）

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