深圳對(duì)違法失信供應(yīng)商依法“禁采”

新聞第一站

深圳對(duì)違法失信供應(yīng)商依法“禁采”

深圳市財(cái)政局以“信用+政采”建立供應(yīng)商分級(jí)分類管理制度，強(qiáng)化政采供應(yīng)商信用信息管理與運(yùn)用

本報(bào)訊 記者袁瑞娟 通訊員李文卿 盧紆紅報(bào)道 自9月1日起，想?yún)⑴c深圳政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商，如果參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，發(fā)生了“供應(yīng)商因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的”嚴(yán)重違法失信行為的情形，依法禁止參與深圳市政府采購(gòu)活動(dòng)。同時(shí)，如果供應(yīng)商受到財(cái)政部門禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)行政處罰（處罰期限屆滿的除外），也依法禁止參與深圳市政府采購(gòu)活動(dòng)。

這是近日印發(fā)的《深圳市財(cái)政局政府采購(gòu)供應(yīng)商信用信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）中明確提出的。《辦法》自2023年9月1日起開始實(shí)施，有效期5年。

“為規(guī)范政府采購(gòu)供應(yīng)商的行為，加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商信用管理，根據(jù)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，我們制定了該《辦法》?！鄙钲谑胸?cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室主任邵潔笙介紹道。

《辦法》中所稱信用信息，是指反映政府采購(gòu)供應(yīng)商社會(huì)信譽(yù)、綜合實(shí)力、履約能力的公共信用信息，包括優(yōu)質(zhì)合同信息和失信信息。其中，失信信息分為嚴(yán)重違法失信行為記錄信息、一般行政處罰信息和一般違法失信行為記錄信息。

《辦法》包括總則、信用信息類別、信用信息的認(rèn)定公示和修復(fù)、信用信息的查詢和結(jié)果運(yùn)用以及附則共五個(gè)章節(jié)27條內(nèi)容，旨在通過“信用+政采”管理措施，建立供應(yīng)商分級(jí)分類管理制度，加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推行信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)行信用信息結(jié)果共享運(yùn)用。

據(jù)介紹，《辦法》呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是細(xì)分類?！掇k法》根據(jù)守信情況和失信程度，將政府采購(gòu)供應(yīng)商信用信息分為優(yōu)質(zhì)合同信息、嚴(yán)重違法失信行為記錄信息、一般行政處罰信息以及一般違法失信行為記錄信息，確立了 “紅名單”和“黑名單”雙向管理制度，劃定了信用信息管理的邊界。供應(yīng)商在本市政府集中采購(gòu)活動(dòng)中，合同履行情況經(jīng)市、區(qū)財(cái)政部門履約評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的，屬于本《辦法》所稱優(yōu)質(zhì)合同信息。供應(yīng)商在全國(guó)范圍內(nèi)因存在嚴(yán)重失信行為，受到相關(guān)部門記錄或者處罰的，屬于本《辦法》所稱嚴(yán)重違法失信行為記錄信息。

二是廣歸集?！掇k法》對(duì)全國(guó)范圍嚴(yán)重失信行為進(jìn)行歸集，對(duì)受刑事處罰、列入失信被執(zhí)行人名單、列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單等情形開展跨部門聯(lián)合懲戒，將全國(guó)范圍罰款類政府采購(gòu)行政處罰信息納入一般行政處罰信息管理，實(shí)行政府采購(gòu)供應(yīng)商信用信息跨地域、跨領(lǐng)域的“廣歸集”。

三是云記錄。《辦法》明確運(yùn)用信息化管理方式，由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)建立供應(yīng)商誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)市、區(qū)財(cái)政部門依法認(rèn)定并記入誠(chéng)信檔案的信用信息進(jìn)行“云記錄”和“云管理”，暢通各信用管理平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接渠道，推動(dòng)信用信息互聯(lián)互通和共享運(yùn)用。

四是精公示。對(duì)于市、區(qū)財(cái)政部門依法記入誠(chéng)信檔案的優(yōu)質(zhì)合同信息、嚴(yán)重違法失信行為記錄信息、一般行政處罰信息，《辦法》明確相關(guān)信用信息在特定網(wǎng)站或平臺(tái)依法公示，公示期間符合條件的予以信用修復(fù)或撤銷，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)公示。

五是穩(wěn)運(yùn)用。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，《辦法》明確信用信息守信激勵(lì)和失信懲戒措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)嚴(yán)重違法失信行為的依法“禁采”，對(duì)其他信用信息“多管齊下”綜合運(yùn)用的管理目標(biāo)，確保信用信息的結(jié)果運(yùn)用符合相關(guān)規(guī)定。

“深圳市、區(qū)財(cái)政部門對(duì)本單位認(rèn)定的供應(yīng)商信用信息進(jìn)行管理，將相關(guān)信用信息記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，并依法對(duì)供應(yīng)商信用信息進(jìn)行公示。市、區(qū)財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)本部門認(rèn)定的信用信息公示內(nèi)容不準(zhǔn)確或者不及時(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查并在發(fā)現(xiàn)當(dāng)日予以更正。”邵潔笙強(qiáng)調(diào)說，采購(gòu)人自行采購(gòu)的項(xiàng)目，按不同情形對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行信用信息管理，并在本單位的自行采購(gòu)項(xiàng)目中運(yùn)用。采購(gòu)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)（含政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）是信用信息運(yùn)用的責(zé)任主體，依法對(duì)供應(yīng)商信用信息進(jìn)行運(yùn)用。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。