吉林發(fā)文規(guī)范電子商城交易行為

【聚焦網(wǎng)上商城新變化、新做法】

吉林發(fā)文規(guī)范電子商城交易行為

本報訊 記者張明柳報道 9月1日起，吉林省政府采購電子商城（以下簡稱電子商城）交易行為有了官方“蓋戳”的執(zhí)行規(guī)則。

吉林省財政廳相關(guān)負責人介紹：“按照深入推進深化政府采購制度改革、創(chuàng)新政府采購管理模式有關(guān)要求，我省完成了電子商城‘一張網(wǎng)’建設(shè)，提高了通用貨物和服務(wù)類項目采購效率，降低了制度性交易成本。在此基礎(chǔ)上，為統(tǒng)一規(guī)范電子商城采購范圍、交易規(guī)則、供應(yīng)商征集和價格監(jiān)測等管理規(guī)則，實現(xiàn)供應(yīng)商和商品數(shù)據(jù)省域內(nèi)共享共用，我們制定并下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范吉林省政府采購電子商城交易行為有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）?！?/p>

《通知》明確，電子商城是解決通用類貨物和服務(wù)項目小額零星、多頻次采購的電子化交易平臺。采購人使用財政性資金在同一財政年度內(nèi)，采購集中采購目錄內(nèi)公開招標數(shù)額標準以下的采購項目；或者集中采購目錄以外采購標的規(guī)格和標準統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度小的通用貨物類采購項目，同一品目或類別金額未達到分散采購限額標準的，可通過電子商城采購。

那么，正在執(zhí)行中的協(xié)議供貨和定點采購今后如何開展？上述負責人介紹說，“各地區(qū)執(zhí)行中的協(xié)議供貨和定點采購，服務(wù)期限結(jié)束后，符合上述規(guī)定采購范圍的采購項目，納入電子商城采購。其中，符合框架協(xié)議采購方式適用條件的，可通過框架協(xié)議采購方式實施。未在集中采購目錄內(nèi)的藥品、警用裝備等特許經(jīng)營類產(chǎn)品，不得在電子商城上采購（行業(yè)館除外）?！?/p>

《通知》明確，電子商城交易方式分為網(wǎng)上超市直購、在線詢價、反向競價、網(wǎng)上服務(wù)市場直購、網(wǎng)上服務(wù)市場競價、汽車采購專區(qū)等。各級預(yù)算單位同一財政年度內(nèi)采購集中采購目錄內(nèi)的采購項目累計金額不超過分散采購限額標準的，通過電子商城網(wǎng)上超市或網(wǎng)上服務(wù)市場直購；同一財政年度內(nèi)采購集中采購目錄內(nèi)的采購項目累計金額達到分散采購限額標準且未達到公開招標數(shù)額標準的，應(yīng)將采購實施計劃向同級財政部門備案后，根據(jù)項目類別屬性和實際需要，選擇相應(yīng)的電子商城交易方式開展采購活動；同一財政年度內(nèi)采購集中采購目錄內(nèi)的采購項目累計金額超過公開招標數(shù)額標準的，不得在電子商城上采購。集中采購目錄內(nèi)采購項目，采購人也可根據(jù)項目實際需求，直接委托集中采購機構(gòu)代理采購。集中采購目錄外且同一財政年度內(nèi)通用類貨物項目同品目或類別累計金額未達到分散采購限額標準的，可通過電子商城網(wǎng)上超市直購；累計金額超過分散采購數(shù)額標準的，實行分散采購。

《通知》強調(diào)，電子商城的商品價格為直購的最高限價，采購人應(yīng)通過價格對比、協(xié)商議價等方式降低采購成本，對直購商品訂單價格負責。確因需求緊急（非采購人自身原因）、電子商城商品無法滿足采購要求和相同商品在其他銷售渠道價格更低等情況，可通過其他市場渠道采購。如出現(xiàn)此類情況，采購人應(yīng)將特殊情形的相關(guān)佐證材料隨財務(wù)票據(jù)一并入賬，留存?zhèn)洳椤?/p>

“為還權(quán)采購人，我們要求采購人按照政府采購內(nèi)控制度，加強電子商城采購行為的合理性、合法性審核管理，根據(jù)采購項目需求科學(xué)合理開展采購活動，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商及商品開展采購活動。采購人須指定專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熾娮由坛遣少徆ぷ?，做好用戶賬號、工作流程及操作權(quán)限的配置維護?！鄙鲜鲐撠熑私榻B。

記者了解到，吉林省財政廳指定吉林省政府采購中心按照“隨時申請隨時入駐”的原則統(tǒng)一征集電子商城供應(yīng)商。同時，由吉林省政府采購中心作為電子商城省級區(qū)劃的管理機構(gòu)。

此外，《通知》還明確了采購人和供應(yīng)商的違規(guī)行為及處理規(guī)則。其中，采購人在電子商城開展采購活動不得有成交后無正當理由拒不確認成交結(jié)果或者拒絕與供應(yīng)商簽訂采購合同，或者不按成交結(jié)果簽訂采購合同；無正當理由不按期結(jié)算貨款等行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級財政部門或其授權(quán)機構(gòu)責令采購人糾正及予以通報；拒不糾正的，財政部門可暫停支付預(yù)算資金，有關(guān)部門可按相關(guān)規(guī)定追究單位及相關(guān)人員責任。

若供應(yīng)商存在商品銷售價格明顯高于市場均價的；發(fā)布的商品與實際不符，包括夸大、過度和虛假宣傳的；在線詢價和反向競價中，成交供應(yīng)商未完全響應(yīng)公告要求的；無正當理由拒絕簽訂合同或未按合同規(guī)定履行義務(wù)構(gòu)成違約的；未按采購結(jié)果簽訂供貨或服務(wù)合同，或與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容協(xié)議的；競價結(jié)束后與采購人再次議價等行為，情節(jié)較為嚴重的或拒絕整改，需要暫?；蛉∠娮由坛侨腭v資格的，各級財政部門或其授權(quán)機構(gòu)可將有關(guān)證據(jù)材料報送吉林省政府采購中心進行處理。

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