廣州全域推廣政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)

廣州全域推廣政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)

本報(bào)訊 9月1日，由廣東省廣州市財(cái)政局牽頭、廣州市政府采購(gòu)中心開發(fā)的“廣州公共資源交易政府采購(gòu)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系3.0”（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)信用3.0）正式上線，并推廣應(yīng)用至全市政府采購(gòu)活動(dòng)。

據(jù)了解，政府采購(gòu)信用3.0采用“公共信用+市場(chǎng)信用”雙維度，通過對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商的資質(zhì)、過往履約能力、項(xiàng)目履約評(píng)價(jià)和行政處罰等信息進(jìn)行定量定性分析，得出其信用評(píng)分。信用評(píng)價(jià)實(shí)行每日一評(píng)、動(dòng)態(tài)更新，當(dāng)天凌晨計(jì)算的信用評(píng)價(jià)分會(huì)及時(shí)公布在廣州公共資源交易信用平臺(tái)。

“利用大數(shù)據(jù)對(duì)各類政府采購(gòu)信用信息進(jìn)行分析，建立常態(tài)化的信用評(píng)價(jià)工作機(jī)制，是凈化政府采購(gòu)市場(chǎng)的一劑良藥?！睆V州市財(cái)政局黨組成員、總會(huì)計(jì)師劉志廣說，廣州市一直以來高度重視政府采購(gòu)信用管理工作，政府采購(gòu)信用2.0自運(yùn)行以來，已采集9萬余家企業(yè)的信用信息，運(yùn)用于3100多個(gè)項(xiàng)目中，涉及成交金額超過3000億元。經(jīng)過多年的實(shí)際應(yīng)用，對(duì)照信息化的要求，該體系原來主要存在系統(tǒng)性不夠足、覆蓋面不夠?qū)?、操作性不夠?qiáng)、平臺(tái)對(duì)接性不夠好等突出問題。為此，結(jié)合大數(shù)據(jù)發(fā)展需要，政府采購(gòu)信用3.0堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面進(jìn)行了優(yōu)化。

一是完善信用標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)了信息化應(yīng)用平臺(tái)。政府采購(gòu)信用3.0致力于建設(shè)一套數(shù)據(jù)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)統(tǒng)一的政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)體系。一方面完善信用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)信用信息歸集整理、披露查詢、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用修復(fù)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)地界定。統(tǒng)一確定了對(duì)供應(yīng)商開展信用評(píng)價(jià)的主體、指標(biāo)、方式、結(jié)果運(yùn)用等不同維度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，統(tǒng)一確定信用評(píng)價(jià)信息的數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)方式、共享機(jī)制、公開渠道、分析使用和管理模式等運(yùn)行流程，統(tǒng)一確定了信用評(píng)價(jià)電子化平臺(tái)的建設(shè)規(guī)范、系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議等技術(shù)要求。借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，在信用數(shù)據(jù)的采集、處理、分析和挖掘等多層面升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”運(yùn)行模式，在保障數(shù)據(jù)信息安全的同時(shí)，為政府采購(gòu)信用體系的運(yùn)行提供了更多可能。

二是強(qiáng)化誠(chéng)信管理，確保了信用化應(yīng)用實(shí)效。廣州市財(cái)政局推動(dòng)建立了“信用查詢+信用承諾+容缺受理”的誠(chéng)信管理模式，事前積極推進(jìn)信用承諾制度，主動(dòng)向社會(huì)公開作出綜合信用承諾，強(qiáng)化政府采購(gòu)當(dāng)事人的誠(chéng)信意識(shí)，接受社會(huì)各界監(jiān)督；事中實(shí)行誠(chéng)信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒，出臺(tái)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)管理辦法，建立政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，歸集政府采購(gòu)信用信息并開展信用評(píng)價(jià)，依托數(shù)字化手段對(duì)供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管；開展信用修復(fù)和誠(chéng)信宣傳，引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。

三是加強(qiáng)信用監(jiān)測(cè)，推進(jìn)了智能化應(yīng)用監(jiān)管。建立健全了以信息共享為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心，覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的多元化綜合監(jiān)管體系，構(gòu)建動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，提高監(jiān)管的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性，幫助政府采購(gòu)當(dāng)事人建立和維護(hù)自身信用。事前以信用承諾管理機(jī)制為重點(diǎn)，事中實(shí)施跨部門協(xié)同信用分類監(jiān)管，事后注重聯(lián)合獎(jiǎng)懲，實(shí)施動(dòng)態(tài)信用分類管理，監(jiān)管單位可根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、監(jiān)管關(guān)鍵點(diǎn)，采取差異化措施，推動(dòng)構(gòu)建區(qū)別不同主體信用狀況的分類監(jiān)管、瞄準(zhǔn)違法失信風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)監(jiān)管、多部門聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲的協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)力量共同參與的“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同”綜合監(jiān)管。

四是形成共享機(jī)制，拓展了網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用成果。廣州市財(cái)政局努力打破傳統(tǒng)模式下的有形邊界和物理空間，暢通信用數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，推進(jìn)各部門、各行業(yè)之間信用信息互聯(lián)互通和資源整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息采集、信息推送、執(zhí)行反饋、信用修復(fù)、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。加強(qiáng)信用信息共享和信用評(píng)價(jià)結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與政府采購(gòu)制度深度融合，健全政府與征信機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的信息公開和共享融合機(jī)制，逐步建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)化共同治理格局。政府采購(gòu)信用3.0的推廣，將最大限度地發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒作用，促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信參與政府采購(gòu)活動(dòng)，依法維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)正常秩序，持續(xù)優(yōu)化統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)實(shí)信用的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

（劉鋒 文中軍 李松華 楊濤娜）

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