淄博構(gòu)建助企“最少、最快、最優(yōu)”新模式

淄博構(gòu)建助企“最少、最快、最優(yōu)”新模式

本報(bào)訊 近年來，山東省淄博市立足“最少、最快、最優(yōu)”，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”深度融合，進(jìn)一步推進(jìn)“制度+流程”優(yōu)化再造，強(qiáng)化“靠前服務(wù)+跟蹤監(jiān)管”配套結(jié)合，打出便企、利企、惠企政策“組合拳”，全力營造公平公開、公開透明、誠信規(guī)范的政府采購市場環(huán)境，各類市場主體參與政府采購的積極性、主動(dòng)性穩(wěn)步增強(qiáng)。

在降低交易成本、助企“輕裝采購”方面，淄博市財(cái)政局強(qiáng)化政府采購政策導(dǎo)向，持續(xù)完善“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”模式，不斷降低交易時(shí)間成本、信息成本，為供應(yīng)商減負(fù)增效。大力推廣政府采購電子化交易平臺(tái)，建立健全電子化交易機(jī)制，在全省率先實(shí)施評審專家“刷臉+云簽”模式，實(shí)現(xiàn)“不見面”開標(biāo)和“零跑腿”采購。2022年，全市開展“云簽”項(xiàng)目2083個(gè)，完成電子化支付合同金額6.07億元。建立“誠信良好供應(yīng)商”白名單制度，對進(jìn)入白名單的優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商不再收取投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)采購人對其免收履約保證金或降低繳納比例，實(shí)現(xiàn)以信用管理代替資金質(zhì)押。2022年，全市減少市場主體占用資金2.8億元。依托山東省“政府采購合同融資與履約保函服務(wù)平臺(tái)”，全面推行“財(cái)政+銀行+擔(dān)保+信用”模式，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)融資需求申請、授信審批、政策性擔(dān)保全程網(wǎng)辦。截至2022年底，全市已有14家合作銀行累計(jì)向94家中小企業(yè)發(fā)放貸款3.31億元。

在突出扶持重點(diǎn)、助企“專享采購”方面，淄博市財(cái)政局樹牢扶持中小微企業(yè)導(dǎo)向，合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件，實(shí)行預(yù)留份額和評審優(yōu)惠“雙提高”，全力支持中小企業(yè)“穩(wěn)步快跑”。在全省率先推行“承諾信用制”，以信用承諾函代替社保、納稅、財(cái)務(wù)報(bào)告等證明材料，有效地降低參與門檻。2022年，減少各類證明材料6萬余份，受益中小微企業(yè)超萬家。對適宜中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目，給予中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目預(yù)算的45%以上份額，其中，預(yù)留給小微企業(yè)的不低于70%，全力支持保障中小企業(yè)發(fā)展。2022年，全市實(shí)際授予中小企業(yè)合同金額占比達(dá)到88.96%，同比提高2.54個(gè)百分點(diǎn)；其中，實(shí)際授予小微企業(yè)合同金額占比達(dá)到72.04%。對小微企業(yè)參與的貨物服務(wù)項(xiàng)目給予10%—20%的價(jià)格扣除優(yōu)惠；對大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度提高至4%—6%。2022年全市各類受益企業(yè)達(dá)到8000余家。

在優(yōu)化工作流程、助企“高效采購”方面，淄博市財(cái)政局簡化政府采購流程，完善采購功能板塊，探索遠(yuǎn)程異地評審，創(chuàng)新框架協(xié)議采購，提升采購工作質(zhì)效。在全省率先開通網(wǎng)上商城淄博分站，提供3大類、1046項(xiàng)商品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府采購由“面對面”到“鍵對鍵”的轉(zhuǎn)變。開通3年來，累計(jì)完成政府采購項(xiàng)目近4萬宗、金額4.19億元。在推行市域內(nèi)分散評審的基礎(chǔ)上，以物業(yè)、家具、服裝、體育器材等項(xiàng)目為試點(diǎn)，與東營等地市通過異地專家?guī)旎ヂ?lián)、異地評審現(xiàn)場分設(shè)等方式，開展遠(yuǎn)程異地在線聯(lián)動(dòng)評審，實(shí)現(xiàn)評審專家資源跨區(qū)域共享。2022年以來，全市累計(jì)實(shí)施遠(yuǎn)程異地評審項(xiàng)目59個(gè)、市域內(nèi)分散評審項(xiàng)目98個(gè)。此外，淄博市還精心選取工程造價(jià)、審計(jì)服務(wù)、公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)和維修等項(xiàng)目，科學(xué)分包、合理設(shè)定，全力保障采購人合法合規(guī)開展框架協(xié)議采購。2022年淄博市完成框架協(xié)議采購項(xiàng)目9個(gè)。

在強(qiáng)化監(jiān)督檢查、助企“無憂采購”方面，持續(xù)提升政府采購?fù)该鞫取⒁?guī)范度，暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，以公正監(jiān)管促公平競爭。依托中國山東政府采購網(wǎng)、市財(cái)政局門戶網(wǎng)站和市公共資源交易網(wǎng)，推行采購預(yù)算、需求、結(jié)果等全流程“十公開”，實(shí)現(xiàn)采購信息公開化、透明化、規(guī)范化。2022年，公開項(xiàng)目3000余個(gè)。持續(xù)完善供應(yīng)商權(quán)益維護(hù)線上質(zhì)疑投訴平臺(tái)，引導(dǎo)供應(yīng)商在線詢問、質(zhì)疑、投訴，強(qiáng)化救濟(jì)保障措施落地落實(shí)，打造“企業(yè)不跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”的維權(quán)新模式。2022年，全市處理投訴和舉報(bào)21起，平均辦理時(shí)間20個(gè)工作日，辦理效率提升33%。在全省率先開展政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)公示制度，按月公開社會(huì)代理機(jī)構(gòu)工作開展情況，涵蓋包括機(jī)構(gòu)基本情況、項(xiàng)目業(yè)績及執(zhí)行情況、分領(lǐng)域業(yè)績情況等19項(xiàng)企業(yè)信息。2022年全市對208家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了執(zhí)業(yè)公示。

（宋軻）

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請注明來源于中國政府采購報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。