布局共享評(píng)標(biāo)場(chǎng)所“一盤棋”

政采頭條

布局共享評(píng)標(biāo)場(chǎng)所“一盤棋”

——北京市公共資源交易中心推行分散采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)評(píng)標(biāo)紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 楊文君

在秋風(fēng)送爽的十月里，北京某社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目招標(biāo)負(fù)責(zé)人劉經(jīng)理，滿載著收獲的喜悅。

喜從何來(lái)？原來(lái)，劉經(jīng)理代表公司完成了北京市首個(gè)跨場(chǎng)所、跨市區(qū)分散采購(gòu)項(xiàng)目，本次項(xiàng)目是一個(gè)區(qū)級(jí)項(xiàng)目，但使用的是北京市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱市交易中心）的共享場(chǎng)所，這是北京市市本級(jí)公共資源交易場(chǎng)所向政府分散采購(gòu)項(xiàng)目首次免費(fèi)開(kāi)放，打破了市區(qū)界限，推動(dòng)交易活動(dòng)跨層級(jí)流動(dòng)。

“整個(gè)流程非常順暢，感覺(jué)特別好?！眲⒔?jīng)理頻頻點(diǎn)頭。劉經(jīng)理這種好的感覺(jué)到底源于哪兒？記者一番探尋后發(fā)現(xiàn)，北京正在布局全市“一盤棋”，試點(diǎn)分散采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易場(chǎng)所組織開(kāi)評(píng)標(biāo)，即：社會(huì)代理機(jī)構(gòu)若代理分散采購(gòu)全流程電子化公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目，則可以自愿預(yù)約使用市交易中心開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所資源共享，互通有無(wú)。這盤棋具有三大亮點(diǎn)。

共享

場(chǎng)所資源全城調(diào)度

“市交易中心的環(huán)境干凈整潔，設(shè)備齊全完善?！边@是本次項(xiàng)目評(píng)標(biāo)后，劉經(jīng)理的直觀感受。

劉經(jīng)理一邊介紹，一邊將記者的目光引向市交易中心的封閉評(píng)標(biāo)區(qū)。記者看到，每個(gè)評(píng)標(biāo)室都配有卡其色的沙發(fā)椅、木色的辦公桌、黑色的臺(tái)式電腦，還有掃描儀、手寫板、電話機(jī)，天花板對(duì)角設(shè)有兩個(gè)攝像頭，伴著玻璃窗透過(guò)的陽(yáng)光，評(píng)標(biāo)室還透著幾分舒適與溫馨。

“我們的評(píng)標(biāo)室具有錄音、錄像、錄屏的功能，而且錄像畫質(zhì)高清?！笔薪灰字行膱?chǎng)所服務(wù)部負(fù)責(zé)人告訴記者，市交易中心希望充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，將標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所共享給更多的市場(chǎng)主體。

在萬(wàn)物皆可共享的時(shí)代，評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的共享?yè)?dān)負(fù)著更多的社會(huì)責(zé)任。據(jù)了解，市交易中心成立以來(lái)，成績(jī)顯著，但仍面臨市區(qū)場(chǎng)所資源分散、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。為深入了解市場(chǎng)主體對(duì)北京市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)的滿意度和需求，市交易中心制定了《北京市公共資源交易服務(wù)調(diào)查問(wèn)卷》，面向各類公共資源交易市場(chǎng)主體發(fā)放，并對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約90%的市場(chǎng)主體期待全市公共資源交易開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所統(tǒng)籌利用。為了更好地滿足市場(chǎng)主體的需求，市交易中心與北京市財(cái)政局協(xié)同聯(lián)動(dòng)，試點(diǎn)分散采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)開(kāi)評(píng)標(biāo)，將市交易中心的標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放共享，逐步形成全市開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所調(diào)度“一盤棋”。

目前，為配合北京市財(cái)政局試點(diǎn)分散采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)評(píng)標(biāo)工作順利開(kāi)展，市交易中心調(diào)度了3間評(píng)標(biāo)室，搭建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，專門服務(wù)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)分散采購(gòu)項(xiàng)目。

除了共享場(chǎng)所，北京也在共享專家資源。就在十一假期之前，市交易中心還完成了一場(chǎng)京冀之間的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，北京和河北兩地的評(píng)審專家，“跨地域、同時(shí)空”共同完成項(xiàng)目評(píng)審。

“要想實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)審，共享專家資源，就要有標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)標(biāo)場(chǎng)所做支撐，市交易中心現(xiàn)在具備這樣的條件。”市交易中心場(chǎng)所服務(wù)部負(fù)責(zé)人說(shuō)。目前，市交易中心調(diào)度了1間評(píng)標(biāo)室，試點(diǎn)京冀兩地評(píng)標(biāo)專家異地抽取，為評(píng)標(biāo)專家提供遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)辟良鄉(xiāng)隔夜評(píng)標(biāo)區(qū)對(duì)接雄安新區(qū)項(xiàng)目、疏解首都項(xiàng)目，配合京冀雄交易一體化工作。

規(guī)范

入場(chǎng)服務(wù)周到統(tǒng)一

干凈整潔、設(shè)備齊全，只是表象，嚴(yán)格的封閉管理才是市交易中心評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的關(guān)鍵內(nèi)核。

在市交易中心的封閉評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，記者看到，有專門的專家入口和招標(biāo)人、代理人入口，雙方是隔離開(kāi)的。安檢區(qū)可以自動(dòng)識(shí)別專家所攜通訊設(shè)備的具體位置，專家需要將通訊設(shè)備存入相應(yīng)的密碼柜，方可進(jìn)入等候區(qū)，等待評(píng)標(biāo)開(kāi)始前刷取身份信息進(jìn)入相應(yīng)評(píng)標(biāo)室。同時(shí)，為保障分散采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)代理在封閉評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)完成評(píng)標(biāo)活動(dòng)組織工作，市交易中心實(shí)行“雙代理”機(jī)制，即評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)、外各設(shè)有一名代理機(jī)構(gòu)的工作人員，兼顧封閉評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)組織和封閉評(píng)標(biāo)區(qū)外專家抽取單打印、專家身份確認(rèn)、專家用餐預(yù)訂等工作。

“如果在評(píng)審時(shí)遇到問(wèn)題，我可以向場(chǎng)內(nèi)的工作人員尋求幫助，評(píng)標(biāo)室還設(shè)置了專線座機(jī)電話，電話不用撥號(hào)，會(huì)直接對(duì)接場(chǎng)外的服務(wù)人員。”一名政府采購(gòu)評(píng)審專家在市交易中心完成評(píng)審后說(shuō)，市交易中心評(píng)審的封閉性很好，封閉性是保障公正評(píng)審的重要前提。

據(jù)了解，目前市區(qū)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所的封閉性條件尚不統(tǒng)一。為了提升全市公共資源交易活動(dòng)的規(guī)范性，北京市正在著手制定《北京市公共資源交易平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，從而有效規(guī)范服務(wù)行為和提高服務(wù)質(zhì)效，減少服務(wù)差異化，全面提升企業(yè)滿意度。

統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從線下走到了線上。“目前，北京有統(tǒng)一的公共資源交易服務(wù)門戶網(wǎng)站及交易服務(wù)入口?！笔薪灰字行南到y(tǒng)建設(shè)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人邊說(shuō)邊打開(kāi)了電腦向記者演示，在北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)站，有一個(gè)名為“統(tǒng)一入口”的菜單，點(diǎn)擊進(jìn)入后，即可進(jìn)入交易平臺(tái)統(tǒng)一登錄頁(yè)面，輸入相應(yīng)的賬號(hào)密碼即可進(jìn)入交易平臺(tái)網(wǎng)上辦事大廳，而在這個(gè)頁(yè)面，房建市政、交通、水務(wù)、園林綠化、鐵路、軍隊(duì)等十余個(gè)行業(yè)全部“一覽無(wú)余”，招標(biāo)人或代理人可以選擇相應(yīng)行業(yè)點(diǎn)擊進(jìn)入交易系統(tǒng)。

據(jù)了解，北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)承擔(dān)全市各級(jí)各類公共資源交易項(xiàng)目“五統(tǒng)一”業(yè)務(wù)，即統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一誠(chéng)信管理，通過(guò)對(duì)接全國(guó)公共資源交易平臺(tái)、中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等多個(gè)國(guó)家及本市相關(guān)部門的監(jiān)管系統(tǒng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)接全市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等多個(gè)市級(jí)交易系統(tǒng)和17個(gè)區(qū)級(jí)（含亦莊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）交易系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)全市交易、專家、主體、信用、監(jiān)管等各類公共資源交易信息和數(shù)據(jù)資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同與綜合利用。

“統(tǒng)一交易入口和身份認(rèn)證功能，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)市場(chǎng)交易主體‘一次登錄、按需交易、統(tǒng)一管理’，進(jìn)一步提高登錄安全性和數(shù)據(jù)管理效率，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。” 市交易中心系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

服務(wù)

市場(chǎng)主體更加滿意

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)主體滿意度是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”之一。共享資源、統(tǒng)一規(guī)范的落地效果，還得市場(chǎng)主體說(shuō)了算。

劉經(jīng)理告訴記者：“本次項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)前，我就接到了北京市財(cái)政局的電話，問(wèn)我有沒(méi)有入場(chǎng)的需求，來(lái)到市交易中心，市交易中心的工作人員非常熱情和專業(yè)，幫我介紹高拍儀、平板電腦等設(shè)備的使用方式。項(xiàng)目在市交易中心的幫助下，順利地完成了開(kāi)評(píng)標(biāo)?！?/p>

“北京推行政府采購(gòu)全流程電子化也有一段時(shí)間了，但目前一些代理機(jī)構(gòu)不具備線上開(kāi)評(píng)標(biāo)的條件，我們希望能夠?qū)⑹薪灰字行牡膬?yōu)勢(shì)資源利用起來(lái)，為市場(chǎng)主體提供更滿意的服務(wù)。”北京市財(cái)政局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，市交易中心已陸續(xù)在房屋建筑和市政工程、交通工程、園林綠化工程以及多行業(yè)共享交易全流程電子化項(xiàng)目中推動(dòng)實(shí)施遠(yuǎn)程在線開(kāi)標(biāo)，打破空間地域限制，降低市場(chǎng)交易主體參與招投標(biāo)活動(dòng)的交易成本。截至目前，市交易中心共完成了1350項(xiàng)遠(yuǎn)程在線開(kāi)標(biāo)工作，相關(guān)業(yè)務(wù)工作指引、系統(tǒng)操作手冊(cè)已陸續(xù)發(fā)布，市區(qū)兩級(jí)宣貫已初步完成。

“我們共享資源、統(tǒng)一規(guī)范的目的，就是為了便企利民，同時(shí)便于監(jiān)管，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這棵大樹(shù)更加枝繁葉茂?！?市交易中心場(chǎng)所服務(wù)部負(fù)責(zé)人說(shuō)。

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