郴州“五聚焦”激發(fā)市場活力

郴州“五聚焦”激發(fā)市場活力

本報訊 近年來，湖南省郴州市財政局不斷深化政府采購“放管服”改革，著力提升政府采購管理和服務水平，進一步提升政府采購透明度，積極打造公平、公正、公開的競爭環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

聚焦制度體系建設(shè)，提升政府采購監(jiān)管能力。郴州市財政局先后制定了《郴州市財政局關(guān)于建立政府采購聯(lián)絡(luò)員制度的通知》《政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》《郴州市政府采購限額標準》等制度文件，通過明確權(quán)責，建立有效的政府采購監(jiān)督管理機制，壓實采購人主體責任，加強內(nèi)控制度管理，進一步提升政府采購透明度和便利度。

聚焦落實政策功能，支持企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。郴州市財政局積極落實采購政策為中小企業(yè)紓困解難，從提高預留比例、調(diào)整價格評審優(yōu)惠幅度、加大信息公開力度、減輕參與采購活動負擔、規(guī)范保證金收取退還、加快政府采購資金支付、加大政策執(zhí)行保障力度等方面提出明確要求，為中小微企業(yè)松綁減負，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。

聚焦保障采購公平，堅決維護充分競爭的市場秩序。郴州市財政局制定《郴州市政府采購負面清單》，依法規(guī)范市場準入，對政府采購供應商堅持“非禁即入”，并依法確定供應商的主體資格和資格條件，要求采購人和采購代理機構(gòu)不得對任何供應商實行差別待遇或者歧視待遇。同時該局采取常態(tài)化開展妨礙公平競爭清理專項行動、日常抽查監(jiān)督等方式，全面清理和糾正政府采購領(lǐng)域排斥或歧視潛在供應商的各種不合理限制。

聚焦降低交易成本，嚴格落實政采惠企政策。郴州市財政局嚴格落實“清理應退投標保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金”等有關(guān)規(guī)定，要求采購人和采購代理機構(gòu)降低投標保證金或履約保證金收取比例，并以履約保函、投標保函、電子增信等方式替代傳統(tǒng)保證金。近年來，全市已清理各類投標履約保證金1284筆，清退金額達1.42億元，使用保函等非現(xiàn)金方式繳納184筆，釋放資金2448.6萬元。該局要求實行電子化采購的項目不得收取采購文件費用，紙質(zhì)采購文件工本費并入采購代理費，專家評審費、代理費等均由采購人承擔，禁止將無關(guān)支出轉(zhuǎn)嫁給供應商。

聚焦采購風險環(huán)節(jié)，做好全流程閉環(huán)管理。郴州市財政局做好事前備案管理，在項目計劃備案環(huán)節(jié)，重點加強對采購預算落實、意向公開落實、項目屬性確定、采購方式選取、促進中小企業(yè)發(fā)展政策落實等方面的監(jiān)督；做好事中分類監(jiān)督，在采購執(zhí)行環(huán)節(jié)，采取定期抽取項目和參與重點項目、熱點項目采購文件的審查，重點加強對供應商資格設(shè)置、促進中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行、合同簽訂等方面的監(jiān)督；做好事后檢查評價，重點是加強對履約驗收與合同價款支付的監(jiān)督，做好投訴舉報及審計等方面反饋問題的調(diào)查處理以及對代理機構(gòu)的考核與監(jiān)督評價工作。

（郴財）

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