培養(yǎng)政府采購(gòu)工作專業(yè)化隊(duì)伍

【本期關(guān)注】

培養(yǎng)政府采購(gòu)工作專業(yè)化隊(duì)伍

——全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班課堂紀(jì)實(shí)

■ 本報(bào)記者 丁境炫

“你們的技術(shù)指標(biāo)要求產(chǎn)品質(zhì)量不低于108.2克，這個(gè)數(shù)據(jù)挺精準(zhǔn)的，是不是用哪個(gè)產(chǎn)品的參數(shù)直接套用的？我覺(jué)得不太合適。”

“我看了一下你們的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，缺少業(yè)績(jī)分。沒(méi)有業(yè)績(jī)分的話，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)還是有點(diǎn)模糊。”

……

10月30日，在當(dāng)天開班的全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上，一場(chǎng)采購(gòu)需求審查“情景劇”正在上演。臺(tái)上，扮演專家的三位學(xué)員正在給采購(gòu)需求文件提意見(jiàn)，而扮演采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的學(xué)員就坐在對(duì)面，雙方你來(lái)我往、相互過(guò)招；臺(tái)下，百余名學(xué)員聚精會(huì)神，觀看“演出”。

國(guó)家移民管理局后勤保障司采購(gòu)處二級(jí)調(diào)研員程少云是這場(chǎng)“情景劇”的“導(dǎo)演”，也是這堂課的授課人。手持麥克風(fēng)、在一側(cè)旁觀的他每到關(guān)鍵“橋段”，臉上總會(huì)浮現(xiàn)微笑的表情。中途，他還會(huì)走到教室中間，點(diǎn)名讓學(xué)員給“劇情”挑錯(cuò)。

情景模擬只是此次培訓(xùn)班教學(xué)形式中的一種。全國(guó)移民管理機(jī)構(gòu)舉辦的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班雖然只持續(xù)5天，但課程內(nèi)容都是“真材實(shí)料”，既有制度解讀，又有案例分析，還有情景模擬、實(shí)戰(zhàn)演練，為系統(tǒng)內(nèi)的政府采購(gòu)工作者定制了一席“饕餮盛宴”。

課程設(shè)計(jì)巧妙

程少云告訴記者，這期培訓(xùn)班的課程并不是隨意設(shè)計(jì)的，每一天培訓(xùn)都有相應(yīng)的主題。

“我們這次課程是分模塊的，第一天講規(guī)章制度的大方向，第二天圍繞需求管理來(lái)，第三天專門講工程采購(gòu)，第四天的課程是評(píng)審、質(zhì)疑、投訴模塊，第五天聚焦內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些普遍性問(wèn)題。”程少云說(shuō)。

為了讓學(xué)員獲得最專業(yè)最地道的知識(shí)，此次培訓(xùn)班請(qǐng)來(lái)了各領(lǐng)域的頂尖高手授課。例如，“政府采購(gòu)制度改革相關(guān)政策解讀”“采購(gòu)需求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“項(xiàng)目評(píng)審組織實(shí)施要點(diǎn)”由中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心王德書記及其單位專家講授，“警務(wù)裝備需求管理及問(wèn)題分析”由公安部警用裝備采購(gòu)中心姚劍主任講授，“預(yù)算一體化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練”由財(cái)政部信息中心宋玉蓉專家講授，“政府采購(gòu)?fù)对V處理指導(dǎo)案例解析”由業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的代理機(jī)構(gòu)的專家講授。

穿插在課程中間的，是各總站級(jí)單位的交流研討課。程少云介紹說(shuō)，培訓(xùn)第一天晚上，由山東邊檢總站介紹區(qū)域聯(lián)采經(jīng)驗(yàn)，該工作榮獲2022年政府采購(gòu)年度創(chuàng)新獎(jiǎng)；培訓(xùn)第二天晚上，由深圳邊檢總站介紹其采購(gòu)需求歸攏的經(jīng)驗(yàn)；培訓(xùn)第三天晚上，由內(nèi)蒙古邊檢總站介紹其與地方配合開通地方采購(gòu)賬戶的經(jīng)驗(yàn)；培訓(xùn)第四天晚上，由黑龍江邊檢總站介紹限額以下的小額采購(gòu)項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)?！斑@樣一來(lái)，我們就給各地的采購(gòu)人員創(chuàng)造了更多交流的環(huán)境。”他說(shuō)。

上好一節(jié)生動(dòng)的培訓(xùn)課，實(shí)物演示也很重要。記者注意到，培訓(xùn)教室的第一排依次陳列著防暴頭盔、單警執(zhí)法記錄儀、快速證照檢查儀、爆炸物毒品檢測(cè)儀等專用設(shè)備采購(gòu)學(xué)習(xí)教具?！盀槭裁匆堰@些裝備帶到現(xiàn)場(chǎng)讓大家看？因?yàn)槲覀円尨蠹铱匆幌虏少?gòu)來(lái)的是什么，不要光端盤子但不知道買了什么。不同的東西要有不同的采購(gòu)方案，要用不同的采購(gòu)策略，考慮不同的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)?！背躺僭普f(shuō)。

聚焦需求管理

政府采購(gòu)需求管理是培訓(xùn)課程的“重頭戲”。

“政府采購(gòu)需求管理辦法解讀”“國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)需求管理實(shí)施細(xì)則解讀”“采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”“需求標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)解讀”“警務(wù)裝備需求管理及問(wèn)題分析”，在20節(jié)培訓(xùn)課程中，與政府采購(gòu)需求管理相關(guān)的課程占了5節(jié)之多，并且被排在培訓(xùn)的前兩天。

政府采購(gòu)需求管理為什么在此次培訓(xùn)中被置于如此重要的位置？程少云向記者解釋了他在設(shè)置課程時(shí)的考量：“目前，在我們機(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)工作中，程序規(guī)范已經(jīng)不是問(wèn)題了，現(xiàn)在連我們站級(jí)單位的采購(gòu)程序都已經(jīng)很嚴(yán)密了。所以我們現(xiàn)在工作的方向是以需求為導(dǎo)向、以結(jié)果為導(dǎo)向，抓需求和履約這兩端?！?/p>

程少云的這種考量，也恰好契合了許多學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。來(lái)自廣東珠海邊檢總站的學(xué)員范奕希從事采購(gòu)工作已有5年，她告訴記者，采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的課程是她最感興趣的部分，“雖然是業(yè)務(wù)部門提采購(gòu)需求，但作為采購(gòu)工作者，我需要更好地了解業(yè)務(wù)部門提的需求，尤其是需求文件中的一些參數(shù)，這樣的話，我就能幫業(yè)務(wù)部門采購(gòu)到更適合他們崗位需要的產(chǎn)品?！?/p>

戳到了教、學(xué)雙方都關(guān)注的興趣點(diǎn)，需求管理的課堂氣氛活躍，學(xué)員注意力集中?！半娮痈?jìng)價(jià)需求調(diào)查需要列3個(gè)品牌，我發(fā)現(xiàn)有些業(yè)務(wù)部門為了控標(biāo)，列的3個(gè)品牌里有兩個(gè)是假的！”程少云這話說(shuō)完，學(xué)員們?nèi)滩蛔〉匦α似饋?lái)。

培育專業(yè)隊(duì)伍

2018年4月2日，國(guó)家移民管理局正式組建成立，昔日的公安邊防部隊(duì)由武警轉(zhuǎn)隸為國(guó)家移民管理警察隊(duì)伍，采購(gòu)工作也隨之發(fā)生了一些變化。在這樣的背景下，加強(qiáng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，就顯得尤為重要了。記者了解到，此次培訓(xùn)已是國(guó)家移民管理局自成立以來(lái)，在系統(tǒng)內(nèi)組織的第二次政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“相比于部隊(duì)采購(gòu)，政府采購(gòu)在程序上更加規(guī)范、更加嚴(yán)謹(jǐn)。”范奕希告訴記者，此前她曾是邊防部隊(duì)的一名女干事，從事軍隊(duì)采購(gòu)工作?！稗D(zhuǎn)隸之后，我發(fā)現(xiàn)自己對(duì)政府采購(gòu)工作存在模糊認(rèn)識(shí)、缺乏理解的問(wèn)題，需要學(xué)習(xí)的東西太多，所以我很榮幸能來(lái)參加此次培訓(xùn)班，提升自己在政府采購(gòu)方面的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力?！彼f(shuō)。

范奕希遇到的問(wèn)題是國(guó)家移民管理隊(duì)伍組建后面臨的普遍性問(wèn)題。國(guó)家移民管理局后勤保障司副司長(zhǎng)賀恒在開班式上就介紹了這樣一組數(shù)據(jù)：近幾年，國(guó)家移民管理局在政府采購(gòu)方面出臺(tái)了至少14個(gè)規(guī)章制度，但各個(gè)單位對(duì)這些制度的落實(shí)還有偏差，2023年，局審計(jì)組對(duì)山西、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古等總站開展了主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，共發(fā)現(xiàn)20多個(gè)政府采購(gòu)方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題集中體現(xiàn)在采購(gòu)需求的編制、供應(yīng)商的圍標(biāo)串標(biāo)、庭審過(guò)程、合同管理4個(gè)方面。

“政府采購(gòu)工作是不可替代的，為了做好這項(xiàng)工作，我們要有一支專業(yè)化的隊(duì)伍。這次培訓(xùn)班就是想幫助大家進(jìn)一步地學(xué)習(xí)有關(guān)政策，讓大家?guī)е鴨?wèn)題來(lái)，帶著答案走，讓我們?nèi)珯C(jī)構(gòu)的政府采購(gòu)工作邁上新臺(tái)階。”賀恒說(shuō)。

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