母公司可以用子公司資質(zhì)投標(biāo)嗎

【有問(wèn)有答】

母公司可以用子公司資質(zhì)投標(biāo)嗎

■ 本報(bào)記者 楊文君

問(wèn)題

近日，有網(wǎng)友在《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》微信公眾號(hào)后臺(tái)留言提問(wèn)：“母公司可以用子公司的資質(zhì)投標(biāo)嗎？”

回答

對(duì)于上述問(wèn)題，受訪對(duì)象給出了一致的回答：“不能?！睆B門(mén)市財(cái)政局條法處處長(zhǎng)林日清說(shuō)：“原因是子公司具有獨(dú)立的法人資格。”

林日清給出的理由源于《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱《公司法》）第十四條第二款，“公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任”。

換言之，母公司和子公司分別具有獨(dú)立的法人資格，那就代表了不同的兩家公司，兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體去參加投標(biāo)，資質(zhì)自然不能互相借用。

“母公司不能用子公司的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，子公司有法人資格，可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，其債權(quán)債務(wù)均與母公司無(wú)關(guān)?！毙氯A社辦公廳政府采購(gòu)處工作人員李剛說(shuō)。

其實(shí)，很多從業(yè)人員對(duì)母公司、分公司、子公司參與政府采購(gòu)的實(shí)務(wù)問(wèn)題常有困惑，由此衍生了許多問(wèn)題。究其原因，還是分不清母公司、分公司、子公司這3個(gè)概念的關(guān)系。

《公司法》第十四條對(duì)母公司、分公司、子公司作出了明確的說(shuō)明，即：“公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。”也就是說(shuō)，母公司和子公司是具有獨(dú)立法人資格的，他們是相互獨(dú)立的個(gè)體，分公司不具有獨(dú)立的法人資格，要“依附”于總公司。

厘清了三者之間的關(guān)系，許多問(wèn)題也就迎刃而解了。比如：總公司與分公司，或總公司與子公司能否同時(shí)承攬同一單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的后期履約工作？對(duì)于該問(wèn)題的回答是：既然是單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目，其只能授予一家公司，“母子公司”作為兩家公司，自然不能同時(shí)參與單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的響應(yīng)和后續(xù)的工作。而對(duì)于“總分公司”，分公司在沒(méi)有得到總公司授權(quán)或采購(gòu)文件明確允許的情況下，也不能參與單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目的響應(yīng)階段。

再比如：在某單位的招標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人的資格證明標(biāo)書(shū)提供了該公司的社保證明，但同時(shí)又夾帶了子公司的社保證明。同一投標(biāo)文件里出現(xiàn)了兩個(gè)不同名稱的公司材料，這種情形算串標(biāo)嗎？關(guān)于該問(wèn)題的回答是：子公司的材料和作為投標(biāo)人母公司的材料是獨(dú)立存在的。如果只有母公司參與投標(biāo)，子公司未參與同一項(xiàng)目投標(biāo)，即使出現(xiàn)子公司的社保證明，該證明也不能作為母公司的人員配置或業(yè)績(jī)證明使用。對(duì)于子公司的社保證明或其他任何材料，不予認(rèn)定即可。

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