荊州創(chuàng)新實(shí)施政采項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理

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荊州創(chuàng)新實(shí)施政采項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理

本報(bào)訊 在湖北省財(cái)政廳近日發(fā)布的優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收情況通報(bào)中，荊州市政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理和政府采購(gòu)合同融資支持機(jī)制創(chuàng)新兩項(xiàng)改革事項(xiàng)順利通過(guò)驗(yàn)收并在全省復(fù)制推廣。其中，政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理改革事項(xiàng)獲全省第一。

據(jù)了解，自全省啟動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)創(chuàng)建工作以來(lái)，荊州市財(cái)政局堅(jiān)持“小切口”推動(dòng)“大變化”的理念，積極申報(bào)“政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理”先行區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，精心組織實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理先行區(qū)改革，取得了明顯成效。

在堅(jiān)持過(guò)程管理重“服務(wù)”方面，針對(duì)市直各部門普遍反映的不懂績(jī)效目標(biāo)怎么編的訴求，荊州市財(cái)政局深入部門“一線”找癥結(jié)、挖經(jīng)驗(yàn)、出實(shí)招，印發(fā)了步驟清晰、內(nèi)容明確的《政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量管控規(guī)范指南》，指導(dǎo)部門手握指標(biāo)建設(shè)的“說(shuō)明書”，為部門提供了具體編制指南。同時(shí)，荊州市財(cái)政局根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)要求，廣泛征求省財(cái)政廳績(jī)效處、省績(jī)效協(xié)會(huì)、市直預(yù)算單位、縣市財(cái)政局等多方意見，經(jīng)反復(fù)修改、討論后，制定了《政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，該辦法針對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目工作特點(diǎn)，貫穿政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程，圍繞“需求合理、信息公開、公平競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)果滿意、支付及時(shí)、程序規(guī)范”等六個(gè)方面，設(shè)計(jì)了4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，讓部門在編制績(jī)效目標(biāo)時(shí)有“詞典”可查可用，實(shí)現(xiàn)了市級(jí)績(jī)效指標(biāo)建設(shè)成果行業(yè)縱向共享，減輕了部門工作負(fù)擔(dān)。

對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)節(jié)堅(jiān)持跟蹤管理重“問(wèn)效”，荊州市財(cái)政局要求各市直預(yù)算單位按照管理辦法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，在各時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開展“雙監(jiān)控”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)控。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，要求預(yù)算單位針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改并完善內(nèi)控管理制度，切實(shí)提高了財(cái)政資金的使用效率和質(zhì)效。

在堅(jiān)持結(jié)果管理重“應(yīng)用”方面，實(shí)施“小切口”“大作用”，荊州市財(cái)政局嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效目標(biāo)重點(diǎn)審核約束機(jī)制，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府專項(xiàng)資金項(xiàng)目開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效低下或超專項(xiàng)資金范圍、未達(dá)預(yù)期目標(biāo)、績(jī)效管理粗放、項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題繁多的重點(diǎn)項(xiàng)目，調(diào)減項(xiàng)目資金。通過(guò)約束機(jī)制發(fā)力，切實(shí)引導(dǎo)預(yù)算單位履行預(yù)算績(jī)效管理主體責(zé)任，從政府采購(gòu)預(yù)算編制源頭,有力地推動(dòng)了政府采購(gòu)績(jī)效理念深度融入政府采購(gòu)預(yù)算資金管理中，助力提升財(cái)政資金配置效率和使用效益。    

下一步，荊州市財(cái)政部門將以此為契機(jī)，固化成果再提升，推動(dòng)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效管理改革在全市復(fù)制推廣，助力全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)，不斷提高市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度。      

        （甘茹）

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