上海市發(fā)展方式迎來(lái)綠色轉(zhuǎn)型

《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例（草案）》公開(kāi)征求意見(jiàn)

上海市發(fā)展方式迎來(lái)綠色轉(zhuǎn)型

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，上海市人大常委會(huì)對(duì)《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例草案》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間為2023年11月27日至12月11日。

對(duì)于制定背景，上海市人大常委會(huì)進(jìn)行了說(shuō)明，即加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型是黨的二十大報(bào)告和國(guó)家《“十四五”規(guī)劃綱要和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的明確要求。為了深入探索符合超大城市特點(diǎn)和高水平開(kāi)放要求的全面綠色轉(zhuǎn)型的制度和路徑創(chuàng)新，有必要制定發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的綜合性地方立法，協(xié)同推進(jìn)上海市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、生活方式轉(zhuǎn)型等工作。

《條例草案》共7章54條，主要內(nèi)容包括基本管理制度、能源發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、生活消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型、保障措施等。

在基本管理制度方面，《條例草案》強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將綠色轉(zhuǎn)型工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；堅(jiān)持雙控管理，實(shí)行能耗、用地、用水等資源總量和強(qiáng)度雙控管理制度，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)信息披露，明確相關(guān)用能和排放單位按照相關(guān)規(guī)定披露能源資源消耗、碳排放、污染物排放等信息；強(qiáng)化重點(diǎn)單位管理，明確列入重點(diǎn)單位名錄內(nèi)的企業(yè)依法開(kāi)展監(jiān)測(cè)計(jì)量、節(jié)能減排改造等綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)工作。

在保障能源綠色安全轉(zhuǎn)型方面，《條例草案》指出，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推行化石能源綠色低碳替代，促進(jìn)光伏、風(fēng)電、氫能、地?zé)崮艿刃履茉春托滦蛢?chǔ)能方式的發(fā)展；建設(shè)新型電力系統(tǒng)，提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理；推動(dòng)綠色電力交易，完善分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機(jī)制，支持分布式發(fā)電企業(yè)向同一配電網(wǎng)區(qū)域的電力用戶(hù)就近交易。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，《條例草案》明確了在工業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)格控制高耗能、高排放項(xiàng)目發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)節(jié)能降碳等方式減少能源資源消耗；在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)資源化再利用產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用；在建筑領(lǐng)域，完善綠色建筑全生命周期監(jiān)管；在交通領(lǐng)域，構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸體系，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在形成綠色生活消費(fèi)方式方面，《條例草案》鼓勵(lì)綠色消費(fèi)與出行，支持消費(fèi)者優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、使用綠色低碳產(chǎn)品，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇綠色出行方式；促進(jìn)資源節(jié)約使用和循環(huán)利用，推進(jìn)再生資源回收利用；治理塑料污染，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“限塑”“禁塑”要求，推進(jìn)包裝物減量。

在優(yōu)化綠色轉(zhuǎn)型保障措施方面，《條例草案》提出，將在規(guī)定相關(guān)財(cái)稅支持政策的同時(shí)，發(fā)揮金融和科技雙輪驅(qū)動(dòng)作用；打造綠色低碳供應(yīng)鏈，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展綠色低碳供應(yīng)鏈管理；完善體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格政策機(jī)制，逐步建立實(shí)施污染物排放總量控制下的排污權(quán)有償使用制度；深化碳市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)碳排放權(quán)交易產(chǎn)品及其衍生品創(chuàng)新。

上海市人大常委會(huì)進(jìn)一步明確，本次征求意見(jiàn)的重點(diǎn)主要有以下三方面：一是對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮公眾在發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型中的作用等方面的意見(jiàn)和建議；二是對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)金融和科技對(duì)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的支撐與賦能作用等方面的意見(jiàn)和建議；三是對(duì)如何進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，推進(jìn)能源發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型等方面的意見(jiàn)和建議等。

（本版未署名文字據(jù)新華社）

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