大型慶典論壇等"瘦身"節(jié)支12.2億元

清理規(guī)范慶典研討會論壇 向奢侈浪費形式主義宣戰(zhàn)

漫畫/王偉賓（資料圖片/來源：河南商報）

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向奢侈浪費和形式主義宣戰(zhàn)——我國清理規(guī)范慶典研討會論壇活動綜述

新華網(wǎng)北京１２月２９日電（記者 周英峰）根據(jù)黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從２０１１年４月開始，我國全面實施清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作。

在各地區(qū)各部門共同努力下，全國共清理和規(guī)范慶典研討會論壇項目６７６３個，其中保留項目４２１４個，撤銷項目２５４９個，總撤銷率為３７．７％，節(jié)約經(jīng)費開支１２．２億元，清理和規(guī)范工作實現(xiàn)了預(yù)期目標。

中央高度重視，及時作出部署

近年來，一些地區(qū)和部門組織開展了多種形式的慶典、研討會、論壇活動，為促進經(jīng)濟發(fā)展、弘揚先進文化、維護社會和諧發(fā)揮了積極作用，但也存在一些不可忽視的突出問題：活動數(shù)量逐年上升，人力物力財力耗費巨大；活動立項隨意，舉辦行為無序；熱衷于做表面文章，片面追求轟動效應(yīng)；亂收費、搞攤派和拉贊助問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象比較嚴重。這些問題造成了經(jīng)濟社會資源的嚴重浪費，助長各種不良風(fēng)氣，影響黨群干群關(guān)系，損害黨和政府形象，社會反映強烈。

中央對此高度重視，黨的十七屆四中、五中全會明確提出，要督促黨政機關(guān)厲行節(jié)約，切實解決慶典、研討會、論壇過多過濫問題。十七屆中央紀委第五次、第六次全會和國務(wù)院第三次、第四次廉政工作會議，均對此項工作作出部署，強調(diào)要嚴格控制此類活動，堅決遏制奢侈浪費和形式主義。

按照中央的要求，２０１０年下半年，中央紀委、監(jiān)察部、財政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合對全國黨政機關(guān)舉辦慶典、研討會、論壇活動情況進行了調(diào)查摸底。２０１１年４月５日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動工作的實施意見》，確定了以黨政機關(guān)為重點和“全面清理、分級負責(zé)、嚴格審批、統(tǒng)一規(guī)范”的基本原則。中央紀委、中央辦公廳牽頭成立了全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全國清理和規(guī)范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國務(wù)院糾風(fēng)辦。４月２５日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳召開全國電視電話會議，對清理和規(guī)范工作進行了部署。

明確政策界限，認真清理審核

５月１９日，全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會議，審議通過了領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則和２０１１年工作要點。國務(wù)院糾風(fēng)辦舉辦了清理和規(guī)范工作培訓(xùn)班，詳細解讀政策，提出治理措施，明確目標要求。各地區(qū)各部門及時學(xué)習(xí)傳達文件精神，迅速建立相應(yīng)的工作機制，嚴格落實責(zé)任分工，積極推動工作開展。普遍結(jié)合實際制訂實施方案，細化工作措施，開展政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。許多地區(qū)還針對工作部署后，基層反映的一些政策把握不準的問題，研究提出操作性、可行性更強的政策解釋。貴州等省份還規(guī)定，在清理和規(guī)范工作期間不得舉辦臨時性的慶典、研討會、論壇活動。

根據(jù)中央要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴格依據(jù)《實施意見》，對湖北省申請舉辦辛卯年世界華人炎帝故里尋根節(jié)、甘肅省申請舉辦２０１１年公祭中華始祖伏羲大典、湖南省申請舉辦公祭炎帝陵大典以及北京、甘肅、廣東等省市分別與國家旅游局等部門申請聯(lián)合舉辦旅游節(jié)慶活動等，按照全國清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，認真進行審核答復(fù)，對一些規(guī)模較大的活動提出了“瘦身”要求，收到較好效果。

各地區(qū)各部門按照統(tǒng)一部署，認真開展自查自糾和審核登記，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，如實申報２０１１年舉辦的慶典研討會論壇活動，沒有活動計劃的也堅持零報告制度。各地清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照依據(jù)明確、規(guī)模適度、經(jīng)費合規(guī)的要求，嚴把審批關(guān)、經(jīng)費關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)出席關(guān)。安徽、重慶等?。ㄊ校┯蓮d局級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)財政、審計人員，深入活動項目申報單位，全面審核有關(guān)資料賬冊。

強化監(jiān)督檢查，嚴肅工作紀律

加強監(jiān)督檢查是清理和規(guī)范工作取得實效的重要保障。全國清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門，先后赴廣東、重慶、浙江、江蘇等?。ㄊ校┻M行監(jiān)督檢查，深入了解清理和規(guī)范工作進展情況。國務(wù)院糾風(fēng)辦督促有關(guān)省份嚴肅查處兩起周年慶典活動，叫停兩起擅自開展的慶典活動。針對個別部門的違規(guī)行為，及時對其進行約談，重申清理和規(guī)范工作的政策界限，督促進行整改。通過監(jiān)督檢查，及時制止和糾正了一些違規(guī)舉辦慶典、研討會、論壇活動的行為。

各?。▍^(qū)、市）清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各地自查自糾的基礎(chǔ)上，對清理和規(guī)范工作開展情況進行檢查，對工作進展緩慢的地區(qū)和部門進行重點督導(dǎo)。各地糾風(fēng)辦及時受理群眾舉報，強化監(jiān)督檢查，嚴明紀律要求，堅決查處和叫停違規(guī)舉辦的慶典研討會論壇活動，保證清理和規(guī)范工作順利進行。

四川省針對一些單位“打擦邊球”的現(xiàn)象，約談了５個地區(qū)和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并叫停了６７項活動。江西、廣西等省份印發(fā)了關(guān)于嚴明慶典研討會論壇活動工作紀律的通知，進一步明確各成員單位監(jiān)督檢查職責(zé)，并對違規(guī)舉辦活動的責(zé)任追究做出了明確規(guī)定。蘇州市還研發(fā)了電子監(jiān)察平臺，建立一套從活動立項申報到考核評估的動態(tài)監(jiān)督軟件程序，為解決活動立項隨意、舉辦行為無序等問題作了有益探索。

加強制度建設(shè)，建立長效機制

為鞏固清理成果，建立長效機制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認真總結(jié)一些地區(qū)和部門的好經(jīng)驗好做法，深入研究各地已形成的制度成果，起草了節(jié)慶活動管理辦法，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位起草了加強公祭類慶典活動管理的意見和社會組織舉辦研討會、論壇活動管理辦法。

各地區(qū)各部門也在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了一系列規(guī)章制度。交通運輸部制定《關(guān)于規(guī)范部機關(guān)及所屬單位舉辦慶典研討會論壇活動的暫行規(guī)定》，人力資源和社會保障部、商務(wù)部等部門建立規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出席活動報批制度，湖北、四川、西藏等?。▍^(qū)）也制定了關(guān)于慶典研討會論壇活動的管理辦法，為建立慶典研討會論壇活動長效監(jiān)管機制奠定了良好基礎(chǔ)。