增強(qiáng)公共部門供應(yīng)鏈的彈性

【國(guó)際動(dòng)態(tài)】

增強(qiáng)公共部門供應(yīng)鏈的彈性

經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織）在《2023年政府概覽》（Government at a Glance 2023）中表示，有必要增強(qiáng)公共部門供應(yīng)鏈的彈性。

隨著供應(yīng)鏈日益全球化和相互依存度的增高，全球生產(chǎn)力逐漸提高，生產(chǎn)價(jià)格逐漸降低，但與此同時(shí)，也增加了公共部門在采購(gòu)必需品時(shí)面臨供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)，尤其在醫(yī)療、能源等領(lǐng)域。而通過(guò)采取一系列戰(zhàn)略來(lái)加強(qiáng)公共部門供應(yīng)鏈的彈性，可以有效幫助其識(shí)別和解決所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

然而，經(jīng)合組織調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前只有52%的經(jīng)合組織成員國(guó)制定了評(píng)估、預(yù)防和減輕公共采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略。對(duì)此，經(jīng)合組織表示，公共采購(gòu)政策應(yīng)確保公共部門供應(yīng)鏈的彈性，特別是在基本商品和服務(wù)方面。

那么如何確保公共部門供應(yīng)鏈的彈性？經(jīng)合組織認(rèn)為，一方面要推動(dòng)供應(yīng)商多樣化，改善跨境合作。通過(guò)共享基本商品、進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)、制定避免出口限制的協(xié)議等方式，加強(qiáng)國(guó)際采購(gòu)合作，促進(jìn)商品和服務(wù)的共享。例如，2012年提出的波羅的海采購(gòu)倡議，為愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛建立了一個(gè)集中的聯(lián)合采購(gòu)系統(tǒng)，減少了各方采購(gòu)支出并確保了藥品和疫苗的連續(xù)性。又如，2022年以來(lái)，歐盟積極推動(dòng)聯(lián)合采購(gòu)天然氣事項(xiàng)，通過(guò)整合歐盟成員國(guó)對(duì)天然氣的進(jìn)口需求并開(kāi)展聯(lián)合采購(gòu)，減少了歐盟成員國(guó)在全球市場(chǎng)上相互競(jìng)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面要提升采購(gòu)工作人員的專業(yè)技能，建立互聯(lián)互通的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)顯示，2020年，只有35%的經(jīng)合組織成員國(guó)強(qiáng)制要求公共采購(gòu)官員接受專業(yè)培訓(xùn)。如今，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始要求公共采購(gòu)官員每年接受培訓(xùn)。例如，奧地利有專門的公共采購(gòu)學(xué)院，用以對(duì)公共采購(gòu)官員進(jìn)行培訓(xùn)，確保整個(gè)采購(gòu)過(guò)程的質(zhì)量與公平。又如，不少國(guó)家選擇與知識(shí)中心進(jìn)行合作，從而提高公共采購(gòu)官員的技能和能力。

（節(jié)選自經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織《2023年政府概覽》，由本報(bào)記者張舒慧編譯）

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