銀川強(qiáng)化政府采購信用評價管理

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銀川強(qiáng)化政府采購信用評價管理

本報訊 日前，寧夏回族自治區(qū)銀川市財政局根據(jù)政府采購法律法規(guī)及日常監(jiān)管情況，對政府采購信用評價指標(biāo)及其分值予以調(diào)整，制定了政府采購各相關(guān)主體信用評價指標(biāo)體系，從多方面進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

銀川市財政局增加電子交易系統(tǒng)評價主體，在逐步推進(jìn)政府采購項目全流程電子化交易的基礎(chǔ)上，將各電子交易系統(tǒng)納入日常信用評價的主體范圍，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商在每個政府采購活動或評審活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)，對電子交易系統(tǒng)按照評價指標(biāo)進(jìn)行評價。信用評價等級為A級的電子交易系統(tǒng)可以正常提供交易服務(wù)；信用評價等級為B級的電子交易系統(tǒng)暫停交易服務(wù)1個月并責(zé)令整改；信用評價等級為C級的電子交易系統(tǒng)暫停交易服務(wù)3個月并責(zé)令整改；信用評價等級為D級的電子交易系統(tǒng)暫停交易服務(wù)6個月并責(zé)令整改。

銀川市財政局建立背對背評價和未予評價扣分機(jī)制，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商按規(guī)定期限客觀、公正、準(zhǔn)確地完成日常信用評價和履約信用評價，評價扣分應(yīng)說明具體扣分理由，有事實證據(jù)的可以上傳作為證明材料，對相關(guān)評價信息系統(tǒng)不再顯示具體的評價主體。未在規(guī)定期限內(nèi)完成信用評價的，系統(tǒng)按照項目對相應(yīng)主體予以自動扣分（1分/次）。

銀川市財政局調(diào)整評審專家、供應(yīng)商信用評價結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)抽取當(dāng)日信用評價結(jié)果，對信用評價等級為A級的評審專家正常隨機(jī)抽?。粚π庞迷u價等級為B級的評審專家暫停抽取1個月；對信用評價等級為C級的評審專家暫停抽取3個月；對信用評價等級為D級的評審專家當(dāng)年度不再抽取。對信用評價等級為A級的供應(yīng)商免收投標(biāo)保證金，鼓勵采購人免收履約保證金；對未參與全區(qū)政府采購信用評價或初次在全區(qū)參加政府采購活動的供應(yīng)商，信用評價等級均視為A級，享受免收投標(biāo)保證金和鼓勵免收履約保證金政策；對信用評價等級為A級以下的供應(yīng)商，由采購人自主決定是否收取投標(biāo)保證金。

銀川市財政局還優(yōu)化了財政部門行政監(jiān)督機(jī)制，調(diào)整了信用評價得分權(quán)重，增加了個別信用評價指標(biāo)的追評機(jī)制。除因財政部門行政處理處罰導(dǎo)致采購主體信用評價等級降為C級或D級外，因日常評價和履約評價扣分導(dǎo)致一個評價周期信用評價等級為D級，或者連續(xù)兩個評價周期信用評價等級為C級的評審專家、供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和采購人，由財政部門約談并責(zé)令限期改正，對信用評價系統(tǒng)記錄的涉嫌違法違規(guī)的行為及時核實并依法依規(guī)處理處罰。信用評價根據(jù)被評價主體類型，分為日常評價、履約評價和監(jiān)督評價，初始基礎(chǔ)分為100分。被評價主體為采購人和供應(yīng)商時，日常評價、履約評價和監(jiān)督評價分別占總體信用評價的40%、10%和50%；被評價主體為評審專家、采購代理機(jī)構(gòu)和電子交易系統(tǒng)時，日常評價、監(jiān)督評價分別占總體信用評價的50%和50%。每一類評價扣分按照相應(yīng)比例折算為總體信用評價扣分，并在寧夏政府采購網(wǎng)實時更新公布。信用評價指標(biāo)中涉及的個別事項，如評審專家勞務(wù)報酬是否按時支付，評審專家是否拒絕配合答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定退還投標(biāo)保證金等，相關(guān)主體可以追加做出評價，追評時間自政府采購活動或評審活動結(jié)束后30日內(nèi)。

此外，銀川市財政局還增加了采購代理機(jī)構(gòu)專業(yè)化能力加分機(jī)制，采購代理機(jī)構(gòu)在相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有突出研究成果的，或者撰寫的行業(yè)領(lǐng)域工作研究報告對行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起到促進(jìn)作用的，可予以額外加分。同時，也對4類特殊事項明確了處理原則。

（汪欣）

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