遼寧公車(chē)采購(gòu)開(kāi)門(mén)紅

【遼寧公車(chē)協(xié)議供貨專(zhuān)題】

編者按：近日,遼寧省2012年度政府采購(gòu)協(xié)議供貨公務(wù)用車(chē)項(xiàng)目圓滿(mǎn)結(jié)束,執(zhí)行新的“雙18”公車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)后，遼寧省的公車(chē)采購(gòu)有哪些變化呢？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

元旦剛過(guò)，遼寧省公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨的結(jié)果就新鮮出爐，共有128家供應(yīng)商入圍---

遼寧公車(chē)采購(gòu)開(kāi)門(mén)紅

遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng) 姜海洋

優(yōu)惠率的計(jì)算以投標(biāo)車(chē)輛開(kāi)標(biāo)前2周內(nèi)的中國(guó)總部最新市場(chǎng)統(tǒng)一零售價(jià)為準(zhǔn)。

本報(bào)記者 梁帥

新年伊始，遼寧省就圓滿(mǎn)完成了2012年度政府采購(gòu)協(xié)議供貨公務(wù)用車(chē)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。在公車(chē)治理和公車(chē)“雙18”標(biāo)準(zhǔn)的背景下，今年的遼寧公車(chē)采購(gòu)有哪些新氣象呢？記者現(xiàn)場(chǎng)參與了本次招標(biāo)。
精心組織 嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

8：40來(lái)到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，雖然離開(kāi)標(biāo)還有20分鐘，但是開(kāi)標(biāo)室里已經(jīng)坐滿(mǎn)了前來(lái)投標(biāo)的供應(yīng)商，一摞摞密封完好的標(biāo)書(shū)也已整齊地?cái)[放在開(kāi)標(biāo)室的最前面。

從主持宣布招標(biāo)活動(dòng)正式開(kāi)始，到監(jiān)管部門(mén)及供應(yīng)商代表一起檢查標(biāo)書(shū)的密封情況，再到工作人員唱標(biāo)，整個(gè)過(guò)程井然有序，顯然，開(kāi)標(biāo)前，遼寧省政府采購(gòu)中心的工作人員已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作。

除了精心組織外，要求嚴(yán)格是現(xiàn)場(chǎng)留給記者的又一深刻感受。嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)一方面體現(xiàn)在對(duì)供應(yīng)商的嚴(yán)格要求；另一方面則體現(xiàn)在對(duì)公車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。在唱標(biāo)前，遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)姜海洋還專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)了投標(biāo)紀(jì)律，對(duì)有可能發(fā)生的供應(yīng)商串標(biāo)、圍標(biāo)等行為予以警示，并強(qiáng)調(diào)了入圍后的售后服務(wù)等事項(xiàng)。

嚴(yán)格的要求并不只針對(duì)供應(yīng)商，對(duì)采購(gòu)部門(mén)自身也是如此，本次招標(biāo)的協(xié)議供貨車(chē)輛，遼寧省嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)的新標(biāo)準(zhǔn)。姜海洋告訴記者，遼寧省公車(chē)采購(gòu)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為轎車(chē)18萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排量為1.8升以下；SUV車(chē)型價(jià)格在25萬(wàn)元以?xún)?nèi)、排量為2.5升以下。在這方面，遼寧省政府采購(gòu)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在2011年的公車(chē)采購(gòu)中，沒(méi)有1輛超標(biāo)車(chē)。

認(rèn)真細(xì)致 供應(yīng)商投標(biāo)須知

“政府采購(gòu)部門(mén)是窗口部門(mén)，接觸各個(gè)單位的采購(gòu)人及不同的供應(yīng)商，是建設(shè)服務(wù)型政府的前沿陣地。”姜海洋這樣告訴記者。遼寧省的政府采購(gòu)部門(mén)是這樣說(shuō)的也是這樣做的，這一點(diǎn)滲透在整個(gè)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中。記者在采訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，除了例行的開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)等環(huán)節(jié)外，此次開(kāi)標(biāo)活動(dòng)還多了一個(gè)簡(jiǎn)短的培訓(xùn)環(huán)節(jié)。來(lái)自遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處的曹冬喆專(zhuān)門(mén)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)商最關(guān)心的供應(yīng)商入庫(kù)及結(jié)算問(wèn)題進(jìn)行了講解。

據(jù)了解，遼寧省目前對(duì)供應(yīng)商實(shí)行電子化管理，建立了功能完備的供應(yīng)商庫(kù)，參加此次投標(biāo)的供應(yīng)商首先應(yīng)是入庫(kù)供應(yīng)商。據(jù)曹冬喆介紹，入庫(kù)其實(shí)很簡(jiǎn)單，只需要兩步：各供應(yīng)商首先需在遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)上完成網(wǎng)上注冊(cè)，然后將加蓋公章的相關(guān)資料報(bào)送遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處即可。

據(jù)了解，供應(yīng)商入庫(kù)所需材料有：經(jīng)年檢的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件；組織機(jī)構(gòu)代碼證副本、法定代表人身份證的復(fù)印件；開(kāi)戶(hù)銀行出具資信證明的復(fù)印件；公司簡(jiǎn)介等8種，具體可參考遼寧省政府采購(gòu)網(wǎng)上刊登的供應(yīng)商入庫(kù)須知。

為了不影響正常的投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)供應(yīng)商權(quán)益，規(guī)定：“各供應(yīng)商在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行注冊(cè)后，即可參與遼寧省政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)活動(dòng)，但在投標(biāo)結(jié)束后簽訂政府采購(gòu)合同前，必須將紙質(zhì)材料送到或郵遞至遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處，經(jīng)過(guò)審核后正式進(jìn)入供應(yīng)商庫(kù)，否則無(wú)法與采購(gòu)單位簽訂采購(gòu)合同。”

分包科學(xué) 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明確

據(jù)了解，此次協(xié)議供貨采取“招優(yōu)惠率”的方式，并將車(chē)型按照不同標(biāo)準(zhǔn)分為：SUV、MPV、中型客車(chē)（20-39座）、大型客車(chē)（39座以上）等4包，規(guī)定綜合優(yōu)惠率不得小于3%，否則投標(biāo)無(wú)效。除了分包明晰外，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)制定的十分嚴(yán)密，共分為價(jià)格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)及加分項(xiàng)5大部分，占分值最高的為價(jià)格部分，分值為50分。

關(guān)于優(yōu)惠率如何計(jì)算，姜海洋告訴記者：“以投標(biāo)車(chē)輛開(kāi)標(biāo)前2周內(nèi)的中國(guó)總部最新市場(chǎng)統(tǒng)一零售價(jià)為準(zhǔn)。”除此之外，為了保證買(mǎi)到價(jià)格真正優(yōu)惠的車(chē)輛，姜海洋表示：“該優(yōu)惠率只是針對(duì)單次單輛的采購(gòu)，對(duì)于單次采購(gòu)5輛以上的采購(gòu)，還有進(jìn)一步的價(jià)格優(yōu)惠。” 記者發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)椴扇×诉@種靈活的“雙重優(yōu)惠”的采購(gòu)方式，緊跟市場(chǎng)同期價(jià)格，并在此基礎(chǔ)上再享受協(xié)議供貨的優(yōu)惠率，才保證采購(gòu)人拿到的車(chē)都是市場(chǎng)同期最優(yōu)惠的車(chē)型。

談及2011年遼寧省的公車(chē)采購(gòu)情況及對(duì)2012年的展望，姜海洋表示：“2011年，遼寧省政府采購(gòu)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，共采購(gòu)公務(wù)用車(chē)142輛，預(yù)計(jì)2012年采購(gòu)量會(huì)略有增加，但由于新的公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)降低及政府采購(gòu)發(fā)揮協(xié)議供貨價(jià)格優(yōu)勢(shì)，2012年公車(chē)采購(gòu)的支出有望進(jìn)一步降低。”

【開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)】

供應(yīng)商代表檢查標(biāo)書(shū)并確認(rèn)簽字。

主持人宣布開(kāi)標(biāo)。

姜海洋向記者介紹開(kāi)評(píng)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)。

供應(yīng)商全神貫注的關(guān)注唱標(biāo)情況。

本版攝影/梁帥

【標(biāo)書(shū)點(diǎn)津】

節(jié)能環(huán)保有加分

本報(bào)記者 梁帥

雖然各地公務(wù)用車(chē)協(xié)議供貨框架基本相同，但對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、分值設(shè)置等方面的要求卻不盡相同。遼寧省公車(chē)協(xié)議供貨的招標(biāo)有哪些特點(diǎn)呢？記者針對(duì)標(biāo)書(shū)中需要注意的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單解讀。

資質(zhì)要求看詳細(xì)

資質(zhì)要求是供應(yīng)商參加招投標(biāo)活動(dòng)的門(mén)檻，一定得看仔細(xì)。由于遼寧省公車(chē)協(xié)議供貨采取“招優(yōu)惠率”的形式，所以招標(biāo)文件中明確“投標(biāo)人應(yīng)為中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的汽車(chē)生產(chǎn)制造商”，即我們平時(shí)所說(shuō)的“廠(chǎng)商”，而非經(jīng)銷(xiāo)商，此外，該項(xiàng)目不允許聯(lián)合體參加投標(biāo)。

解決了投標(biāo)主體的資質(zhì)問(wèn)題，還要了解參與投標(biāo)的相關(guān)流程。

招標(biāo)文件中明確指出，參加此次招標(biāo)的供應(yīng)商需先進(jìn)入遼寧省的政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)，入庫(kù)則需提供相關(guān)資質(zhì)證明材料。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，材料中有一項(xiàng)是需要提供“開(kāi)戶(hù)銀行出具資信證明的復(fù)印件”。 遼寧省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)工作人員指出，“開(kāi)戶(hù)銀行出具資信證明的復(fù)印件”并非開(kāi)戶(hù)許可證，應(yīng)為帶有“無(wú)不良結(jié)算記錄”字樣的證明文件，這也是供應(yīng)商容易弄錯(cuò)的地方。

產(chǎn)品要求需看清

此次招標(biāo)對(duì)投標(biāo)車(chē)型的要求也非常具體，要求投標(biāo)車(chē)輛必須為當(dāng)前市場(chǎng)主流車(chē)型和標(biāo)準(zhǔn)配置，即投標(biāo)車(chē)輛的配置、服務(wù)與報(bào)價(jià)車(chē)輛生產(chǎn)廠(chǎng)家中國(guó)總部對(duì)外公布的配置一致，不得以任何名義的“專(zhuān)用車(chē)型”、“特配車(chē)型”參加投標(biāo)。此外，供應(yīng)商還需填報(bào)《投標(biāo)產(chǎn)品明細(xì)表》。《投標(biāo)產(chǎn)品明細(xì)表》應(yīng)包括投標(biāo)供應(yīng)商能為政府采購(gòu)提供的全線(xiàn)車(chē)型。對(duì)屬于同一車(chē)型而配置不同的款型，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)將同一車(chē)型下的所有配置不同的款型全部報(bào)價(jià)，并承諾統(tǒng)一的優(yōu)惠率，但需將不同的配置和價(jià)格分別列明。同一車(chē)型而配置不同的款型應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以利于協(xié)議采購(gòu)期內(nèi)的價(jià)格調(diào)整，否則采購(gòu)單位有權(quán)拒絕該報(bào)價(jià)。投標(biāo)人必須詳細(xì)列明投標(biāo)產(chǎn)品的主要技術(shù)指標(biāo)和配置。

分值設(shè)置也是供應(yīng)商比較關(guān)心的問(wèn)題。此次招標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)格部分50分、商務(wù)部分12分、技術(shù)部分26分、服務(wù)措施12分，共100分。另設(shè)有加分項(xiàng)4分，加分條件為：報(bào)價(jià)產(chǎn)品納入最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的，加2分，最多得2分；報(bào)價(jià)產(chǎn)品納入最新一期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的，加2分，最多得2分。

【投標(biāo)精英】

以更優(yōu)惠的價(jià)格服務(wù)政府采購(gòu)市場(chǎng)

沈陽(yáng)華晨金杯汽車(chē)有限公司投標(biāo)代表

參與遼寧的公車(chē)采購(gòu)多年，覺(jué)得遼寧的公車(chē)采購(gòu)確實(shí)體現(xiàn)了公開(kāi)、公平、公正的原則?，F(xiàn)場(chǎng)的小培訓(xùn)也很實(shí)用，尤其是供應(yīng)商入庫(kù)、尾款結(jié)算時(shí)需要注意的事項(xiàng)都是供應(yīng)商比較關(guān)心的問(wèn)題。采取供應(yīng)商入庫(kù)制后，我們?cè)诘谝粫r(shí)間提交了申請(qǐng)，流程簡(jiǎn)便，在遼寧省政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)工作人員的指導(dǎo)下，順利完成入庫(kù)。以后我們會(huì)繼續(xù)以可靠的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)惠的價(jià)格服務(wù)政府采購(gòu)市場(chǎng)。（梁帥）  

吳彬：以更好的產(chǎn)品贏得政采市場(chǎng)青睞

安徽奇瑞汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司 銷(xiāo)售經(jīng)理吳彬

從遼寧這次招標(biāo)的情況我們可以看出新的公車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。除了優(yōu)惠的價(jià)格外，作為自主品牌的代表企業(yè)之一，我們目前也在積極研發(fā)、推出適合政府市場(chǎng)的新產(chǎn)品。

除了已有的、廣受政府市場(chǎng)歡迎的SUV瑞虎等車(chē)型外，2011年8月我們還推出了中高級(jí)轎車(chē)瑞麒G6。瑞麒G6是目前瑞麒品牌中最高端的一款車(chē)型，競(jìng)品設(shè)定為帕薩特、凱美瑞、雅閣等主流合資品牌車(chē)型，其中的1.8TCI車(chē)型就是主攻公務(wù)車(chē)市場(chǎng)的，該車(chē)排量和價(jià)格均處于公務(wù)車(chē)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間。奇瑞希望以更好的產(chǎn)品品質(zhì)贏得政府采購(gòu)市場(chǎng)的青睞。（梁帥）