能否將本地化服務(wù)列為評(píng)審加分項(xiàng)

【有問有答】

能否將本地化服務(wù)列為評(píng)審加分項(xiàng)

■ 本報(bào)記者 楊文君

問題

近日，有“粉絲”在《中國政府采購報(bào)》微信公眾號(hào)后臺(tái)留言：“能否將本地化服務(wù)列為評(píng)審加分項(xiàng)？”

回答

對(duì)于上述問題，許多專家給出了否定的答案。

據(jù)了解，隨著國家優(yōu)化營商環(huán)境力度的逐年加大，以及《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》的公布，本地化服務(wù)不再適合作為加分項(xiàng)。因?yàn)椤豆礁偁帉彶橹贫葘?shí)施細(xì)則》第十四條明確規(guī)定：“不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于……對(duì)外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)……沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，要求經(jīng)營者在本地注冊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?！?/p>

“采購人關(guān)注本地化服務(wù)也在常理之中，也是希望供應(yīng)商能夠更好地服務(wù)?！苯K省常州市公共資源交易中心金壇分中心的工作人員張銳表示，不一定非要強(qiáng)調(diào)本地化服務(wù)，想要讓供應(yīng)商更好地服務(wù)，可以通過加強(qiáng)考核的方式，在采購需求中明確售后服務(wù)要求，以及對(duì)售后服務(wù)的考核要求，通過售后服務(wù)考核來加強(qiáng)管理。

湖北省武漢市財(cái)政局工作人員楊錫才也表示，與其關(guān)注服務(wù)是否本地化，不如看一看供應(yīng)商響應(yīng)的時(shí)間。

談及響應(yīng)時(shí)間，也要特別注意一些假借響應(yīng)時(shí)間之名而實(shí)則排斥外地供應(yīng)商的歧視性規(guī)定。舉個(gè)例子：要求供應(yīng)商10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，這在一定程度上已經(jīng)排斥了外地供應(yīng)商。不過，記者在平時(shí)的采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于環(huán)衛(wèi)等類似項(xiàng)目，采購人更希望供應(yīng)商能夠及時(shí)服務(wù)，如此一來，本地企業(yè)更具競爭優(yōu)勢。但這并不代表外地企業(yè)沒有任何機(jī)會(huì)，記者發(fā)現(xiàn)，很多外地企業(yè)也會(huì)選擇采取駐點(diǎn)等方式，滿足采購人及時(shí)性的要求。

法律鏈接

《公平競爭審查制度實(shí)施細(xì)則》

第十四條 商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）不得排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于：

1.不依法及時(shí)、有效、完整地發(fā)布招標(biāo)信息；

2.直接規(guī)定外地經(jīng)營者不能參與本地特定的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

3.對(duì)外地經(jīng)營者設(shè)定歧視性的資質(zhì)資格要求或者評(píng)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；

4.將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、所獲得的獎(jiǎng)項(xiàng)榮譽(yù)作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件或者用于評(píng)價(jià)企業(yè)信用等級(jí)，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

5.沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，要求經(jīng)營者在本地注冊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會(huì)保險(xiǎn)等，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

6.通過設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)和商務(wù)條件，限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

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