制定采購員技能框架 釋放公共采購潛力

【他山之石】

制定采購員技能框架 釋放公共采購潛力

一直以來，各國政府普遍將公共采購作為實現(xiàn)綠色轉型、實施可持續(xù)發(fā)展目標，以及更廣泛地促進包容性增長的戰(zhàn)略工具?？梢哉f，對公共采購的期望已不僅是實現(xiàn)公共資金價值，還包括為公民提供切實的利益。在新冠疫情期間的緊急采購，恰恰說明了采購員所面臨的復雜性和壓力，并促使人們進一步意識到公共采購對于衛(wèi)生和基礎設施等基本公共服務的運作至關重要。此外，在后疫情時代，公共采購對于支持有針對性的基礎設施投資以及將環(huán)境和氣候變化考慮納入的復蘇計劃同樣至關重要。

數(shù)據(jù)顯示，公共采購約占經濟合作與發(fā)展組織（以下簡稱經合組織）國家總支出的三分之一，是提供公共服務的一個基本要素。為優(yōu)化甚至擴大公共資金價值，經合組織認為，關鍵在于制定公共采購框架。例如，2014年通過的關于公共采購的歐洲指令及其國家轉換便符合經合組織所說的框架要求，幫助歐盟成員國更有戰(zhàn)略性地利用公共采購。然而，這一框架本身不足以確保有效利用公共采購來滿足公民的需求。

事實上，公共服務的有效提供在很大程度上取決于采購員的技能和能力。為此，經合組織建議，制定采購員技能框架，將公共采購確定為交付公共價值所必需的關鍵技能，通過一支專業(yè)和公認的采購隊伍來釋放公共采購作為戰(zhàn)略工具的潛力，從而幫助政府實現(xiàn)可持續(xù)性、具有創(chuàng)新的政策目標。

具體來看，采購員技能框架應當包括能力矩陣、自我評估工具、通用培訓課程。其中，能力矩陣是指確定為公共采購人員所應具備的能力和技能，包括涵蓋整個采購周期的技術和軟技能。自我評估工具允許公共采購人員評估其每項能力的熟練程度，并將其與目標相比較。經合組織認為，可以匯總公共采購人員的自我評估數(shù)據(jù)，以確定整個采購部門的能力概況，從而找差距、補短板。通用培訓課程是向公共采購人員提供技能提高的課程。

此外，經合組織還表示，鑒于公共采購正變得越來越復雜，對采購專業(yè)人員的要求也越來越高，有必要在采購員技能框架中實施專業(yè)化戰(zhàn)略，并不斷擴大其使用范圍，確保公共采購流程的彈性、生產力和實施戰(zhàn)略政策目標。

（編譯/張舒慧）

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