日照六方面優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境

日照六方面優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 近年來(lái)，山東省日照市財(cái)政局對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)水平，創(chuàng)新提升舉措，在健全制度體系、提升服務(wù)水平、提高采購(gòu)效率、拓寬政策功能、強(qiáng)化信息公開(kāi)、強(qiáng)化績(jī)效管理等六個(gè)方面下功夫，優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境取得了明顯成效。

為規(guī)范政府采購(gòu)行為，日照市財(cái)政局緊緊圍繞深化政府采購(gòu)制度改革目標(biāo)，聚焦健全制度體系，加快完善政府采購(gòu)制度建設(shè)，制定出臺(tái)了20多項(xiàng)政府采購(gòu)制度辦法，涵蓋了政府采購(gòu)的全流程，逐步形成了“1+N”的政策制度體系，進(jìn)一步規(guī)范了政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。

為提高供應(yīng)商滿(mǎn)意度，日照市財(cái)政局建成一體化電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程投標(biāo)，在線(xiàn)發(fā)布采購(gòu)公告、獲取采購(gòu)文件、提交投標(biāo)文件、電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)審等，實(shí)現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”。同時(shí)，取消投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)減收或免除履約保證金，規(guī)范保證金的收取和退還。允許供應(yīng)商自主選擇以匯票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。此外，制定了政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴指南，暢通供應(yīng)商救濟(jì)“快車(chē)道”，并及時(shí)調(diào)解供應(yīng)商反映的問(wèn)題，引導(dǎo)供應(yīng)商依法進(jìn)行質(zhì)疑、投訴，維護(hù)了供應(yīng)商的合法權(quán)益，得到了供應(yīng)商的理解與認(rèn)可。

為提高政府采購(gòu)效率，日照市財(cái)政局聚焦流程再造，壓縮合同資金支付時(shí)間。要求中標(biāo)（成交）后5個(gè)工作日內(nèi)簽訂采購(gòu)合同，采購(gòu)人于政府采購(gòu)合同簽訂生效并具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付資金，讓企業(yè)在中標(biāo)后及時(shí)吃到“定心丸”。同時(shí)，開(kāi)發(fā)并推廣使用智能輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)行智慧輔助評(píng)標(biāo)。將智能評(píng)審系統(tǒng)模塊嵌入評(píng)審流程，作為評(píng)審專(zhuān)家的必選流程，協(xié)助評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行智能分析并產(chǎn)生評(píng)審報(bào)告。系統(tǒng)自2022年5月上線(xiàn)以來(lái)，已對(duì)2000多個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施了智能輔助評(píng)標(biāo)。

在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，日照市財(cái)政局推進(jìn)“政采貸”擴(kuò)面增量。利用普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，推廣政府采購(gòu)線(xiàn)上融資平臺(tái)使用，引入市融資擔(dān)保集團(tuán)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，在全省率先實(shí)行由市財(cái)政給予擔(dān)保費(fèi)全額補(bǔ)貼，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)放貸款。全市政府采購(gòu)合同融資累計(jì)授信金額8.79億元，惠及企業(yè)240家，單筆最高授信3000萬(wàn)元。鼓勵(lì)采購(gòu)單位在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；對(duì)于資信良好、履約能力較強(qiáng)的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，可適當(dāng)提高預(yù)付款比例。預(yù)算單位面向中小企業(yè)的預(yù)留比例不低于45%，其中，面向小微企業(yè)的預(yù)留比例不低于70%。2023年1-11月，全市政府采購(gòu)合同額12.1億元，授予中小企業(yè)8.9億元，授予中小企業(yè)合同占比達(dá)73.55%。

在提高政府采購(gòu)?fù)该鞫确矫?，日照市?cái)政局聚焦信息公開(kāi)，建立政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程信息公開(kāi)機(jī)制，實(shí)行采購(gòu)意向、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同和履約驗(yàn)收的“六公開(kāi)”，充分保障各類(lèi)市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)。預(yù)算單位于年度部門(mén)預(yù)算批復(fù)后20日內(nèi)，按照政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算，將全年各部門(mén)、單位采購(gòu)意向在“中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)”集中公開(kāi)，進(jìn)一步提高透明度，便于供應(yīng)商提前做好投標(biāo)準(zhǔn)備。2023年1—11月已累計(jì)公開(kāi)采購(gòu)意向2816條，意向公開(kāi)率達(dá)100%。及時(shí)公示未中標(biāo)（成交）原因。印發(fā)《關(guān)于公開(kāi)供應(yīng)商未中標(biāo)（成交）原因的通知》，代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)（成交）公告時(shí)，一并公開(kāi)未中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的評(píng)審得分及未中標(biāo)（成交）的原因。開(kāi)發(fā)運(yùn)行政府采購(gòu)智能化信息檢測(cè)系統(tǒng)，在省內(nèi)首次創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布前智能自檢、智能提示糾錯(cuò)、糾錯(cuò)后發(fā)布的閉環(huán)信息管理，確保政府采購(gòu)信息發(fā)布合法、準(zhǔn)確。系統(tǒng)自2023年6月4日上線(xiàn)運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)糾正8991條錯(cuò)誤信息。

為提高財(cái)政資金使用效益，日照市財(cái)政局聚焦績(jī)效評(píng)價(jià)，印發(fā)《日照市政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)則》等文件，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。選取市直部門(mén)2022年度30個(gè)重點(diǎn)政府采購(gòu)項(xiàng)目和20個(gè)社會(huì)影響大的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為各部門(mén)下年度預(yù)算安排的重要參考因素，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算單位政府采購(gòu)行為，不斷提升績(jī)效管理效能。

   (李莉)

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