北海多維度構(gòu)建政府采購(gòu)信用體系

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北海多維度構(gòu)建政府采購(gòu)信用體系

本報(bào)訊 近年來，廣西壯族自治區(qū)北海市積極探索守信激勵(lì)措施，充分利用“公共信用+市場(chǎng)信用+交易信用”多維度信用數(shù)據(jù)，采取“信用承諾+四方評(píng)價(jià)+履約抽檢+聯(lián)合懲戒”多項(xiàng)舉措立體構(gòu)建北海政府采購(gòu)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

北海市財(cái)政局聯(lián)合市政府采購(gòu)中心實(shí)施“三維立體”全面歸集，強(qiáng)化政府采購(gòu)信用信息大數(shù)據(jù)支撐。打破信息孤島，通過“公共信用+市場(chǎng)信用+交易信用”三個(gè)維度，將碎片化的信用信息串成線、連成面、織成網(wǎng)，打造政府采購(gòu)信用公共查詢“一站式”信息池，確保各方當(dāng)事人信用信息的隨用隨取。匯集各行業(yè)、各地域信用信息，將“信用中國(guó)”“嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”等嵌入北海市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)，目前已收錄全區(qū)信用評(píng)價(jià)結(jié)果、投訴舉報(bào)、行政處理處罰記錄達(dá)1萬余條。在北?！罢稍啤逼脚_(tái)上構(gòu)建誠(chéng)信用戶數(shù)據(jù)查詢模塊，將平臺(tái)用戶評(píng)價(jià)滿意度、企業(yè)注冊(cè)及歷年資料更新情況、電子化平臺(tái)相關(guān)處罰及預(yù)警情況、供應(yīng)商在電子化平臺(tái)上的誠(chéng)信行為、交易等級(jí)及企業(yè)資信等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，讓采購(gòu)人和評(píng)審專家在項(xiàng)目評(píng)審環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)的誠(chéng)信情況一目了然。全鏈條記錄政府采購(gòu)主體在采購(gòu)活動(dòng)中的行為，通過政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人對(duì)合同履約、支付交付等情況進(jìn)行互評(píng)，形成約束機(jī)制。

同時(shí)，采取“信用承諾+四方評(píng)價(jià)+履約抽檢+聯(lián)合懲戒”多項(xiàng)措施，營(yíng)造“一處失信，處處受限”的社會(huì)氛圍。信用良好的供應(yīng)商只需在資格審查環(huán)節(jié)提供滿足相應(yīng)資格條件的書面承諾，無需再提交財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、社保證明等材料。目前全市已有6000多家供應(yīng)商通過提供信用承諾函參與政府采購(gòu)活動(dòng)。供應(yīng)商通過電子化采購(gòu)平臺(tái)參與政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，通過后臺(tái)靜默查詢違法失信情況，發(fā)揮自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒、自動(dòng)反饋功能，自動(dòng)查詢、比對(duì)供應(yīng)商信用情況，對(duì)嚴(yán)重失信者實(shí)行“靶向”打擊。著眼政府采購(gòu)全流程，設(shè)定出為四方主體信用狀況精準(zhǔn)畫像的48項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行政府采購(gòu)全體當(dāng)事人互相評(píng)價(jià)，產(chǎn)生各自評(píng)價(jià)結(jié)果并應(yīng)用于后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)過程中，形成“正向反饋”。將互評(píng)情況進(jìn)行公開，約束各方誠(chéng)實(shí)守信。實(shí)施“四方互評(píng)”以來，評(píng)價(jià)體系已通過北?！罢稍啤逼脚_(tái)應(yīng)用到全市所有政府采購(gòu)項(xiàng)目和電子賣場(chǎng)交易中。截至目前共完成評(píng)價(jià)項(xiàng)目52個(gè)，形成評(píng)價(jià)單352個(gè)。制定政府采購(gòu)項(xiàng)目履約抽檢規(guī)范，引入第三方專業(yè)力量，不定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目履約情況進(jìn)行抽檢，對(duì)供應(yīng)商的履約誠(chéng)信情況等方面進(jìn)行全面的檢查和評(píng)估，并將履約評(píng)價(jià)結(jié)果納入信用評(píng)價(jià)體系進(jìn)行歸集、總結(jié)和應(yīng)用，對(duì)嚴(yán)重違約的供應(yīng)商列入政府采購(gòu)誠(chéng)信檔案黑名單。印發(fā)政府采購(gòu)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄，形成聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，加強(qiáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位間的聯(lián)動(dòng)，財(cái)政部門將政府采購(gòu)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信行為主體推送給聯(lián)席單位，對(duì)失信主體開展暫停貸款、企業(yè)用工等方面的聯(lián)合懲戒。

此外，北海市還將政府采購(gòu)信用信息全面運(yùn)用到保證金繳納、資金支付、合同融資等環(huán)節(jié)，推動(dòng)政府采購(gòu)信用賦能惠企便民。對(duì)信用良好的企業(yè)減免投標(biāo)保證金、履約保證金，并將向該類企業(yè)支付預(yù)付款比例提高至50%；引導(dǎo)和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向信用良好的供應(yīng)商提供優(yōu)惠的融資貸款服務(wù)，最快申請(qǐng)當(dāng)天可完成放貸。2023年北海市“政采貸”融資額達(dá)到1.4億元，較上一年度提高411%；建立信用評(píng)分修復(fù)及異議處理機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用，更好地釋放了企業(yè)發(fā)展活力。

通過實(shí)施以上舉措，北海市采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)秩序穩(wěn)步向好，投訴率同比下降25%，近幾年全市無失信處罰記錄。參與投標(biāo)的市場(chǎng)主體數(shù)量明顯增加，平均每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)企業(yè)從平均5家增加到12家；外地企業(yè)參與投標(biāo)占比從15%增長(zhǎng)到38%，中小企業(yè)政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)率由77%提高到95%。

（劉歡 沈子晗）

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