廣州落實(shí)落細(xì)政策提升政采營(yíng)商環(huán)境

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降成本  優(yōu)流程  強(qiáng)監(jiān)管

廣州落實(shí)落細(xì)政策提升政采營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道  近年來，廣東省廣州市財(cái)政局通過降成本促活力、優(yōu)流程精服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管重責(zé)任等舉措，持續(xù)助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，凈化全市政府采購(gòu)市場(chǎng)，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在降成本方面，早在2019年8月廣州市在全國(guó)率先取消了投標(biāo)保證金，鼓勵(lì)對(duì)信用良好的中小企業(yè)免收履約保證金，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)允許供應(yīng)商自主選擇以保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交履約保證金，加快實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“零成本”。同時(shí)，建立政府采購(gòu)資金預(yù)付制度，要求各采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%。鼓勵(lì)采購(gòu)人對(duì)信用良好的中小微企業(yè)支付50%的預(yù)付款。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票5個(gè)工作日內(nèi)按時(shí)足額支付采購(gòu)資金。積極推廣政府采購(gòu)合同線上融資，政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商貸款申請(qǐng)當(dāng)天即放款，無需擔(dān)保、利率優(yōu)惠、程序簡(jiǎn)便。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年廣州市開展“政采貸”業(yè)務(wù)共計(jì)595筆，為供應(yīng)商融資達(dá)11.4億元。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)門檻。通過完善政采促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展制度體系、提高面向中小企業(yè)政府采購(gòu)預(yù)留份額、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、推動(dòng)政府采購(gòu)合同線上融資等方式落實(shí)政策，保障中小企業(yè)的合法權(quán)益，助推中小企業(yè)良性發(fā)展。

在優(yōu)流程方面，廣州市財(cái)政局探索“承諾+信用管理”制度，凡是通過系統(tǒng)可提取信息的，不再要求供應(yīng)商提供財(cái)務(wù)、繳稅和社保等證明材料，進(jìn)一步提升供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的便利程度。同時(shí)，加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，加快推進(jìn)需求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前已起草了軟件開發(fā)項(xiàng)目的采購(gòu)文件參考模板并向全市推廣。2023年還出臺(tái)了機(jī)動(dòng)車維修和造價(jià)兩個(gè)類別的政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)模板，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。此外，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的信用評(píng)價(jià)及不良行為記錄，強(qiáng)化政府采購(gòu)信用記錄及運(yùn)用，加強(qiáng)政府采購(gòu)與相關(guān)領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒，通過完善信用標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化誠(chéng)信管理及加強(qiáng)信用監(jiān)測(cè)，形成信用共享機(jī)制?！皬V州公共資源交易政府采購(gòu)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系3.0”于2023年9月正式上線試用，實(shí)現(xiàn)了全域推廣政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)。

在強(qiáng)監(jiān)管方面，廣州市財(cái)政局出臺(tái)了政府采購(gòu)?fù)对V處理相關(guān)規(guī)程，優(yōu)化政府采購(gòu)?fù)对V處理制度。在盡職盡責(zé)調(diào)查的前提下，盡可能縮短受理投訴后處理決定的時(shí)間，提高投訴處理效率，保障政府采購(gòu)各方主體的合法權(quán)益。規(guī)范采購(gòu)人行為，切實(shí)保障供應(yīng)商的權(quán)益。明確采購(gòu)人行為的負(fù)面清單，采購(gòu)人不得擅自變更、中止和終止采購(gòu)合同，采購(gòu)合同禁止轉(zhuǎn)包。政府采購(gòu)合同內(nèi)容不得做實(shí)質(zhì)性變更，政府采購(gòu)合同履行期限不得超過3年。印發(fā)《廣州市政府采購(gòu)負(fù)面清單》，以“負(fù)面清單”促進(jìn)正面監(jiān)管，通過負(fù)面清單形式給采購(gòu)主體更規(guī)范、更全面的指引。建立監(jiān)督檢查采購(gòu)單位長(zhǎng)效機(jī)制，確保政府采購(gòu)活動(dòng)既充滿活力又規(guī)范有序。

“我們將繼續(xù)提升政府采購(gòu)供應(yīng)商參與政府采購(gòu)的便利性，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)公平。全面推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開，提高采購(gòu)?fù)该鞫?。?guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，激發(fā)其活力和創(chuàng)造力，著力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境?！睆V州市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管處處長(zhǎng)劉鋒表示，下一步，廣州市財(cái)政局將加快落實(shí)預(yù)算單位的采購(gòu)人主體責(zé)任，推進(jìn)和完善采購(gòu)活動(dòng)的全流程電子化運(yùn)行機(jī)制。不斷優(yōu)化政府采購(gòu)監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系，提升行政裁決專業(yè)化水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)良性健康發(fā)展。

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