包頭深化政采制度改革成效顯著

包頭深化政采制度改革成效顯著

本報(bào)訊 去年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市財(cái)政局全面推進(jìn)實(shí)施政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了政府采購信息全區(qū)互聯(lián)互通和資源共享。為參與政府采購活動(dòng)的各方當(dāng)事人提供“一網(wǎng)通辦”的全流程電子化，深化政采制度改革取得明顯成效。

包頭市財(cái)政局依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，率先上線全區(qū)統(tǒng)一的政府采購云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全流程電子化。全市政府采購業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“CA證書互認(rèn)、一地注冊(cè)全區(qū)通用”，全面實(shí)行遠(yuǎn)程“不見面開標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)跨盟市、跨省政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，成為自治區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)跨盟市遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的地區(qū)。列入自治區(qū)行政裁決電子化管理試點(diǎn)地區(qū)，全面開展全流程電子化管理。獨(dú)家增設(shè)遠(yuǎn)程音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)控查看開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)與“信用中國”“政務(wù)服務(wù)”“蒙速辦”“公共資源交易”等平臺(tái)資源的互通共享。在自治區(qū)率先公開采購意向，方便供應(yīng)商提前獲知采購信息，嚴(yán)格落實(shí)無意向不采購政策。全面常態(tài)化公開征集評(píng)審專家、電子賣場(chǎng)供應(yīng)商及各類專題館供應(yīng)商。

為降低交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，包頭市財(cái)政局出臺(tái)相關(guān)政策文件，率先提出為供應(yīng)商免費(fèi)提供招標(biāo)文件、取消一般項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金，實(shí)行預(yù)付款制度，緩解供應(yīng)商資金周轉(zhuǎn)壓力，降低供應(yīng)商交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。壓縮采購過程中各環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，推進(jìn)政府采購提速增效。在全國率先搭建“政采貸”合同融資平臺(tái)，為中標(biāo)供應(yīng)商提供在線融資，支持中小企業(yè)發(fā)展。階段性提高預(yù)留比例和價(jià)格扣除，加大政府采購支持中小企業(yè)力度。對(duì)節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購，提升綠色低碳產(chǎn)品在政府采購中的比例。通過預(yù)留“832平臺(tái)”脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購份額，并搭建包頭市鄉(xiāng)村振興館，激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。

為提升服務(wù)效能，包頭市財(cái)政局創(chuàng)新監(jiān)管方式，通過45項(xiàng)指標(biāo)對(duì)各采購當(dāng)事人進(jìn)行誠信互評(píng)，推動(dòng)政府采購信用體系建設(shè)，規(guī)范了各采購當(dāng)事人的政府采購行為。印發(fā)《包頭市政府集中采購機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)采購主體的責(zé)任管理，完善內(nèi)部制度建設(shè)，提高電子化交易管理水平和服務(wù)質(zhì)效。

通過以上有力措施，包頭市政府采購改革成效明顯。一方面，為企業(yè)打通了政府采購市場(chǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)了從采購預(yù)算到資金支付真正意義的全流程“一網(wǎng)通辦”。推進(jìn)了政府采購遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，合作城市圈不斷擴(kuò)大，與自治區(qū)外的哈爾濱和區(qū)內(nèi)所有盟市實(shí)現(xiàn)評(píng)審區(qū)域“多地”聯(lián)動(dòng)專家資源共享。政府采購交易和金融服務(wù)更加優(yōu)化。累計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)制作標(biāo)書費(fèi)用超2000萬元，取消投標(biāo)保證金超6億元。率先為供應(yīng)商搭建政府采購合同融資平臺(tái)，融資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。另一方面，政府采購監(jiān)管職能得到了有效發(fā)揮。針對(duì)采購人合同備案超時(shí)、資金支付不及時(shí)、落實(shí)采購政策有偏差等問題，通過下達(dá)提示函、關(guān)注函或通報(bào)等方式督促采購人依法履職，規(guī)范采購行為。隨機(jī)抽取31家政府采購代理機(jī)構(gòu)及集采機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，規(guī)范其代理行為。此外，多方位引進(jìn)高層次人才，加強(qiáng)了對(duì)政府采購評(píng)審專家?guī)斓谋O(jiān)督管理。

（包財(cái)）

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