2024年公務用車采購四大猜想

2024年公務用車采購四大猜想

據(jù)本報記者對2023年全國省級公務用車采購情況的不完全統(tǒng)計以及各省公布的2024年省級“三公”經(jīng)費預算情況推測：2024年新能源汽車毫無懸念地成為公務用車采購的主流，隨著公車租賃采購規(guī)模的不斷提高，公車租賃采購規(guī)模將有超越公車購置規(guī)模的趨勢，此外，新能源車充電基礎(chǔ)設施和公車維保采購規(guī)模將跟隨趨勢的發(fā)展呈現(xiàn)“一增一減”的特點。

■ 本報見習記者 付娟

猜想一 新能源車依然是公車采購主流

2023年，國家層面陸續(xù)出臺《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點工作的通知》《關(guān)于促進汽車消費的若干措施》《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務用車管理辦法（試行）》等多項文件，推廣新能源汽車的應用。從2024年4月1日起正式實施的《節(jié)約型機關(guān)評價導則》，也將“更新公務用車時配備新能源汽車”作為節(jié)約型機關(guān)的運行管理評價指標。

黨政機關(guān)、事業(yè)單位作為國家政策落實的領(lǐng)頭人，一直強調(diào)推廣新能源汽車的應用。在《黨政機關(guān)公務用車管理辦法》和《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務用車管理辦法（試行）》中，明確黨政機關(guān)、事業(yè)單位應當配備使用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先配備使用新能源汽車，按照規(guī)定逐步擴大新能源汽車配備比例。

各地都積極推廣新能源汽車在公務用車采購中的比例。據(jù)本報記者對2023年全國省級公務用車采購的統(tǒng)計，無論是公務用車采購、租賃，還是執(zhí)法執(zhí)勤車采購，都能看到新能源汽車的身影，而且部分省份新能源車采購占比較高。

在全國省級公務用車新能源汽車采購規(guī)模占比中，排名前五的省分別為海南、重慶、廣東、遼寧、河南。其中海南公務用車采購規(guī)模約1650.91萬元，新能源汽車采購規(guī)模約1241.88萬元，占比約為75%；重慶公務用車采購規(guī)模約3818.816萬元，新能源汽車采購規(guī)模約2651.62萬元，占比約為69%；廣東公務用車采購規(guī)模約3608.91萬元，新能源汽車采購規(guī)模約2052.71萬元，占比約為57%；遼寧公務用車采購規(guī)模約為490.93萬元，其中新能源汽車采購規(guī)模約211.78萬元，占比約為43%；河南公務用車采購規(guī)模約1255.09萬元，新能源汽車采購規(guī)模約522.18萬元，占比約為42%。

在公務用車租賃中，各地也在盡力擴大新能源汽車的采購。其中廣西在2024-2026公安機關(guān)警務輔助人員租賃執(zhí)勤用車項目約6899.52萬元的采購中，要求供應商所提供的車輛均為新能源車輛；貴州省生態(tài)環(huán)境廳社會化車輛服務項目也明確，接受新能源汽車；寧夏公安機關(guān)警務輔助人員協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤車輛租用項目則花費1199.94萬元采購了318輛電動車。

在執(zhí)法執(zhí)勤車采購中，新能源汽車占比也被提上要求。其中，上海執(zhí)法執(zhí)勤車采購規(guī)模約164.62萬元，其中新能源汽車約為134.37萬元，占比約為82%，居全國首位；重慶執(zhí)法執(zhí)勤車采購規(guī)模約2178.11萬元，其中新能源汽車約1180.50萬元，占比約為54%，說明重慶2023年采購的執(zhí)法執(zhí)勤車過半都是新能源汽車；北京執(zhí)法執(zhí)勤車采購規(guī)模約853.27萬元，其中新能源汽車約395.56萬元，占比約為46%，新能源汽車接近執(zhí)法執(zhí)勤車的一半；山西執(zhí)法執(zhí)勤用車采購規(guī)模約11011.85萬元，其中新能源汽車約3912.38萬元，占比約為36%；四川執(zhí)法執(zhí)勤車采購規(guī)模為約910.26萬元，其中新能源汽車約111.65萬元，占比約為12%。

在國家層面政策帶動下，各地不僅細化了公務用車新增新能源汽車配備和采購比例等，而且還給出新能源汽車在公務用車中的占比目標。例如天津、江蘇要求新增及更新車輛中新能源汽車比例原則上不低于30%；貴州要求從2024年起，除特殊情形外，新增和更新的公務用車全部采用新能源汽車或清潔能源汽車；山東則要求到2025年，除特殊工作要求外，全省行政事業(yè)單位新能源汽車采購占比達到100%。

猜想二 公務用車租賃采購規(guī)模或?qū)⒊^購置規(guī)模

從本報記者的不完全統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2023年全國省級公務用車購置規(guī)模約3.11億元，省級公務用車租賃規(guī)模約3.04億元，公務用車購置與租賃規(guī)?；境制?。2023年全國有20多個省都采取了租賃模式保證公務出行。

在全國省級公務用車租賃采購數(shù)據(jù)中，公務用車租賃規(guī)模上千萬元的有廣西（約8729.83萬元）、云南（約4093.48萬元）、寧夏（約2751.95萬元）、廣東（約2610萬元）、貴州（約2471.50萬元）、湖北（約1243.92萬元）、內(nèi)蒙（約1138.33萬元）等地。吉林、新疆、廣西、湖北等地2023年未看到公務用車購置支出，只有公務用車租賃支出。

同時，本報記者在對2024年各省省本級“三公”經(jīng)費預算的不完全統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，北京、重慶、安徽、黑龍江、河北、云南、寧夏等大部分省份在2024年均減少了公務用車購置費用預算，比2023年減少0.14%-10%。值得一提的是，新疆去年和今年連續(xù)兩年公務用車購置預算為零。不少省份在2024年省級“三公”經(jīng)費預算中表明，經(jīng)費減少主要原因是進一步落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求，從嚴從緊控制一般性支出。由此可見，黨政機關(guān)精打細算、厲行節(jié)約過緊日子已經(jīng)全面被貫徹實施。在未來，公務用車租賃或?qū)⑷〈珓沼密嚥少彛蔀楣珓粘鲂械闹饕绞健?/p>

與此同時，各地也在積極探索公務用車租賃的方式。

2023年，山東通過“分期租賃”“一事一租”“分時租賃”等方式租賃使用新能源汽車；安徽發(fā)揮集采優(yōu)勢，推動供需聯(lián)動，推廣基層公務出行新能源汽車租賃模式，安徽省銅陵市要求各單位全年公務出行社會化訂單新能源汽車使用占比不低于20%；四川大力推廣“分時租賃車輛公務出行”辦法，按照“一事一租、一租一還、一還一結(jié)”模式進行管理，用于短途公務出行；云南麗江則使用APP對用車和租車單位進行管理，以專業(yè)化、信息化、市場化管理模式為基層公務出行提供服務；新疆則構(gòu)建起統(tǒng)一租賃價格、統(tǒng)一配備標準、統(tǒng)一分配保障、統(tǒng)一管理服務的黨政機關(guān)租賃新能源汽車“四統(tǒng)一”管理機制，為黨政機關(guān)公務用車管理實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換提供新路徑。

由此可以預測，在未來，公務用車租賃規(guī)模將越來越大，各地的租賃模式將會被見證和討論，公務出行租賃模式或?qū)恢匦露x，最終形成新的采購與管理標準。

猜想三 新能源充電基礎(chǔ)設施布局再提速

新能源汽車的快速發(fā)展離不開充電等基礎(chǔ)配套設施的穩(wěn)步跟進。國家能源局公開數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國充電基礎(chǔ)設施總量達859.6萬臺，同比增長65%。廣東、廣西、海南、江蘇、湖北等12個省份已經(jīng)實現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

本報記者統(tǒng)計全國省級新能源充電基礎(chǔ)設施采購數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，去年有12個省份出現(xiàn)了省級新能源充電基礎(chǔ)設施采購，采購總規(guī)模約為1122.44萬元。

在12個省份的充電基礎(chǔ)設施采購中，采購規(guī)模超百萬元的省份有三個，分別為內(nèi)蒙（約383.03萬元）、安徽（約297.03萬元）、四川（約110萬元）；采購規(guī)模超過10萬元的省份有山東（約80.71萬元）、陜西 （約68萬元）、云南（約40.84萬元）、福建（約38.58萬元）、浙江（約29.8萬元）、江西（約29.35萬元）、廣東（約26.8萬元）、湖北（約17.30萬元)；另外，新疆2023年新能源充電設施采購費用約1萬元。

中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計分析，2024年1月，新能源汽車產(chǎn)銷同比高速增長，市場占有率達到29.9%。隨著新能源汽車的占比越來越高，新能源充電基礎(chǔ)設施的建設也將越來越快。

多地對推進充電基礎(chǔ)設施建設都明確了發(fā)展目標。到2025年，北京要累計建成各類充電樁70萬個；上海要滿足125萬輛以上電動汽車的充電需求，車樁比不高于2∶1；重慶將建成充電樁超過24萬個；廣東建成公共充電樁25萬個以上；浙江計劃累計建成充電樁230萬個以上，鄉(xiāng)村不少于90萬個；湖北將累計建成充電樁60萬個，其中公共充電樁25萬個；山西公共充電樁數(shù)量達到13萬臺左右；吉林計劃建成充電樁12萬個，換電站200座以上；山東公共、居民充電基礎(chǔ)設施分別達到18萬臺和90萬臺以上；云南建成公共充電設施超過6萬槍；湖南累計建成充電樁40萬個以上；四川建成單樁功率原則上不小于60千瓦鄉(xiāng)村公共充電樁2.2萬個以上；河南建成集中式公用充電站6000座以上、公共服務領(lǐng)域充電樁（槍）10萬個左右，私人自用領(lǐng)域累計建成充電樁（槍）15萬個以上；黑龍江省將新建換電站30個以上、充電站650個以上，新增各類充電樁1.7萬個以上……

政府采購不僅推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設施建設，解決辦公區(qū)域內(nèi)單位及干部職工新能源車輛充電難、充電慢的現(xiàn)實問題，而且還將對全社會建設運營基礎(chǔ)充電設施起到帶頭作用，為新能源汽車推廣應用創(chuàng)造有利條件，推動綠色低碳發(fā)展。未來，隨著新能源汽車的普及，預計新能源基礎(chǔ)充電設施政府采購規(guī)模還將持續(xù)增長，最終會實現(xiàn)充電設施城鄉(xiāng)全覆蓋，滿足新能源汽車日益增長的使用需求。

猜想四 公務用車維保管理費用或逐漸減少

目前，全國公務用車維修保養(yǎng)等都采用“定點”管理，確保公車運行降成本、提質(zhì)效。公務用車的維保、加油、保險等采購規(guī)模雖然比以前降低了許多，但各地公務用車的存量依然不低，維保管理費用依然占據(jù)政府公務用車采購規(guī)模的很大一部分。

據(jù)本報記者不完全統(tǒng)計，2023年，全國省級公務用車維保、加油、保險等采購規(guī)模千萬元以上的有天津（約3630.22萬元）、寧夏（約2974.03萬元）、西藏（約2766.18萬元）、上海（約2560.31萬元）；采購規(guī)模超百萬元以上的有黑龍江（約590.08萬元）、河南（約464.34萬元）、湖北（約395.69萬元）、貴州（約242.5萬元）、山東（約180.84萬元）、北京（約104.88萬元）。

在采購規(guī)模較高的幾個省份，天津維保、加油采購支出約3106.17萬元，占據(jù)公務用車維?？傎M用的比例約為85.56%，其中天津市交通運輸基礎(chǔ)設施養(yǎng)護服務中心一加油服務項目為377萬元，天津市公安局交通管理局部分執(zhí)勤執(zhí)法用車加油服務項目為707萬元，兩項合計占總支出的三成以上；西藏約2766.18萬元的公務用車維保支出中，2024年度區(qū)本級行政事業(yè)單位公務車輛參保項目為2361萬元，占據(jù)了約85.35%的比例；上海市公安局市局部門2023年度公務車輛集中管理項目為1603.98萬元，占據(jù)了全年市級公務用車維保支出約62.65%的比例。

需要說明的是，在公務用車維修保養(yǎng)、加油、保險等項目的采購中，很多項目金額為預算金額，以實際使用金額結(jié)算，且項目時間為1-5年不等，因此，該統(tǒng)計金額并不代表當年實際采購支出的金額。

隨著公務用車租賃采購規(guī)模的逐漸上升，未來更多省份將實施公務用車社會化保障，車輛所有權(quán)歸供應商所有，車輛購置費、購置稅、維修保養(yǎng)費、保險費等費用由供應商承擔，一定程度上可降低黨政機關(guān)車輛運維費用，公務用車費用支出也將會逐漸減少。以四川為例，2023年四川省交通運輸綜合行政執(zhí)法總隊采取購買服務方式，一次性節(jié)約購車經(jīng)費500余萬元；四川巴中市經(jīng)開區(qū)通過分時租賃方式保障公務出行，節(jié)約車輛購置、維修、保險等費用276.42萬元、租賃費用下降39.5%。

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