建議加快推進全國性碳市場體系建設

全國政協(xié)委員楊智：

建議加快推進全國性碳市場體系建設

■ 本報記者 張曦文

“當前，全國碳市場仍處于發(fā)展的初級階段，市場規(guī)模和影響力與中國在國際應對氣候變化領域的重要地位還不相匹配。建議加快推進全國性碳市場體系建設?！比珖f(xié)委員，武漢市政協(xié)黨組書記、主席楊智在接受記者采訪時表示。

一是加快制定全國碳市場發(fā)展總體規(guī)劃。近期重點應建立完善與全國碳市場相適應的法律法規(guī)和制度體系。中期目標重點是實現(xiàn)總量目標與各省碳達峰目標進行有效銜接，各地、各行業(yè)可通過全國碳市場優(yōu)化碳配額資源配置。遠期應強化總量控制，通過收縮配額總量、利用碳價信號驅動控排企業(yè)重視低碳技術革新，為我國低碳轉型提供長期動力。

二是進一步完善全國碳市場功能平臺體系。除了登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)外，清算平臺也是全國碳市場的另一大功能平臺，是保證碳排放權交易能夠順利履約、交割的重要保障。應加快推進碳清算所組建工作，進一步完善平臺功能，更好服務全國性碳市場體系建設。

三是加大碳金融培育支持力度。從戰(zhàn)略高度將碳市場建設納入到我國綠色金融體系中，結合碳排放權特點，推進碳交易市場發(fā)展與綠色金融體系建設同步規(guī)劃、整體設計。積極推動綠色金融改革創(chuàng)新試驗與氣候投融資試點，支持上海、武漢等城市打造碳金融改革創(chuàng)新特區(qū)，進行碳金融改革創(chuàng)新試驗，為全國碳金融發(fā)展形成可復制可借鑒的模式。盡快研究制定相關標準，明確金融投資機構等進入全國碳市場的準入條件，明確碳排放配額是否可抵質押、可擔保，持續(xù)豐富碳市場交易品種，探索碳期貨、碳期權等衍生品交易。

四是加快碳排放數(shù)據體系建設。開發(fā)統(tǒng)一的企業(yè)碳排放權管理和排污管理信用信息，爭取納入人民銀行征信中心設立的金融信用信息基礎數(shù)據庫，為信貸產品提供綠色征信服務。充分挖掘中碳登工業(yè)企業(yè)排放數(shù)據資源，開發(fā)商業(yè)級大數(shù)據產品，構建行業(yè)排放基準值數(shù)據庫、產品碳足跡數(shù)據庫等，為企業(yè)摸清碳家底、診斷節(jié)能降碳空間、賦能綠色競爭力提供數(shù)據和技術支持。

五是積極參與全球碳市場規(guī)則制定。積極爭取引導國際“行業(yè)減排”的碳價機制建設，加強國際航空和航海領域碳排放相關規(guī)則的研究，加快與相關領域碳抵消及減排機制的對接。逐步探索建立相關行業(yè)機構、服務企業(yè)以及專業(yè)人才儲備，提升我國民航運輸業(yè)等的綠色高質量發(fā)展能力和影響力。

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