數(shù)智化聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

數(shù)智化聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

編者按

今年的政府工作報告將“大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”列為首要任務，并對此進行了一系列的部署。數(shù)字技術本身就是一種新質(zhì)生產(chǎn)力，也是撬動千行百業(yè)蓬勃發(fā)展的新支點。當前，數(shù)智化供應鏈與實體經(jīng)濟在各領域加速融合，在推動產(chǎn)業(yè)轉型升級和助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面都發(fā)揮出越來越重要的作用。未來，如何牢牢抓住數(shù)智化這個“牛鼻子”，為更多行業(yè)蓄能，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的“蝶變”？《中國政府采購報》邀請了多位兩會代表委員、行業(yè)專家以及企業(yè)代表，從不同角度對這一熱點話題進行探討。

借助新質(zhì)生產(chǎn)力提升內(nèi)控管理水平

全國政協(xié)委員、北京國家會計學院教授 秦榮生

新質(zhì)生產(chǎn)力是個很熱門的話題。政府工作報告明確了今年政府想做的十件大事，第一件就是大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?？梢钥闯?，新質(zhì)生產(chǎn)力是以技術的革新、生產(chǎn)要素的創(chuàng)新配置，以及產(chǎn)業(yè)的深度轉型升級為基礎。無論是技術革新、要素配置，還是轉型升級，對于一個企業(yè)來說，都需要發(fā)展先進的技術，趕上世界科技發(fā)展的潮流。這些技術在生產(chǎn)產(chǎn)品的同時，也會給管理提供新的手段。通過過程控制技術，賦能整個內(nèi)部控制系統(tǒng)，實現(xiàn)包括自動化、智能化控制。

新質(zhì)生產(chǎn)力有助于企業(yè)內(nèi)部控制的進一步加強和夯實。傳統(tǒng)的內(nèi)控主要是流程控制，如果將人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術應用到內(nèi)部控制系統(tǒng)，企業(yè)就能夠事先預測預警，或者事中發(fā)現(xiàn)、控制，事后及時糾正內(nèi)部控制可能出現(xiàn)的各種問題。

政府工作報告還提到，要“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力”。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈是整個產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。產(chǎn)業(yè)體系要健康發(fā)展，那么產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈必須要穩(wěn)定、要暢通。因此，應統(tǒng)籌發(fā)展與安全，在發(fā)展新技術條件下確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全問題。一方面，要大力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，要用高新技術來搶占全世界技術的高地；另一方面，在推進產(chǎn)業(yè)體系建設和應用新技術的同時，要考慮安全保障。

如果考慮我們在整個產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈過程中的未來安全問題，就一定要自強自立，因為關鍵技術、核心技術很難引進來，或拿來就用。因此，在建立穩(wěn)定可靠健康的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈時，一定要考慮安全措施、安全發(fā)展。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立健全整個供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈體系。

未來，大數(shù)據(jù)、人工智能技術將賦能企業(yè)管理的整個過程。比如，可以通過數(shù)據(jù)分析預測客戶的需求。生產(chǎn)的產(chǎn)品要符合消費者的需求，就需要通過收集數(shù)據(jù)來了解消費者對性能的需求。產(chǎn)品進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)同樣需要通過智能化來縮短生產(chǎn)時間，在產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)智能化配置。以顧客下單為例，在傳統(tǒng)企業(yè)里面，可能只有上班時間才有人回復，但如今，運用人工智能的企業(yè)可以24小時在線答復顧客，解答其各種各樣的問題。目前很多銀行都是通過人工智能來負責售后服務，原因在于它收集了很多數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)便可預測顧客可能想要詢問的問題，再將答案標準化。大數(shù)據(jù)與人工智能往往是連在一起同時使用的。人工智能三要素包括算力、算法、數(shù)據(jù)。沒有數(shù)據(jù)，公司無法發(fā)揮智能化的作用，只有足夠多的數(shù)據(jù)，人工智能才能更好地為企業(yè)運行和管理服務。

數(shù)字化驅(qū)動采購管理制度不斷完善

中國國資國企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟副理事長、央企采購招標協(xié)會籌備組負責人 高志剛

中央“十四五”規(guī)劃明確提出“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級”。國務院國資委《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》進一步要求國有企業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平上發(fā)揮引領作用。

保障國有資產(chǎn)保值增值、防止國有資產(chǎn)流失，不僅僅局限于產(chǎn)權交易變動過程中，更在于企業(yè)日常經(jīng)營中。加強采購監(jiān)管，是國有資產(chǎn)保值增值的有力保障，急需納入國資監(jiān)管頂層設計。國企采購不同于政府采購，也不同于一般企業(yè)采購，有其特點和政策要求。多年來的實踐證明，國企采購管理制度創(chuàng)新大多是圍繞著采購供應鏈管理提升及數(shù)字化轉型展開的，如電子招標、電子采購、電商化采購、電子合同、智慧物流等等，數(shù)字化轉型引領、倒逼、推動著采購管理制度不斷優(yōu)化完善。

2015年以來，國務院國資委規(guī)劃部署央企采購管理提升對標考核工作，明確提出公開采購率、電子采購率、集中采購率分別達到80%以上方能進入央企先進水平行列。組織中石化、中國中鐵、中國電建、中國有色、大唐、華能等近百家央企，每年進行采購管理量化評分考核，排序結果內(nèi)部通報，極大地推動了央企采購的電子化、集中化和透明化，管理提升效果顯著，央企采購供應鏈數(shù)字化轉型進一步加速。

在央企采購交易的管理體系不斷完善，數(shù)字化程度不斷提升的同時，也出現(xiàn)了一些新的問題。在部分企業(yè)的采購管理過程中，出現(xiàn)了片面強調(diào)采購流程數(shù)字化的“表”，而忽略了數(shù)字化提質(zhì)增效的“里”，導致合規(guī)管理效果并未達到預期。究其原因，往往在于數(shù)字化后面大量的執(zhí)行、決策仍由人來決策，這就為灰色交易提供了“土壤”。如果能通過技術創(chuàng)新將智能輔助決策融入到采購管理的方方面面，實現(xiàn)“算法決策”替代“人為決策”、“系統(tǒng)監(jiān)督”替代“人力監(jiān)督”，可以有效避免人為干預因素，顯著降低采購合規(guī)風險。

數(shù)字化、智能化是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要驅(qū)動力。但由于各種原因，加強采購監(jiān)管就是干預企業(yè)日常經(jīng)營這種錯誤理念和認識還較普遍，束縛著國資監(jiān)管手腳，導致各級國資監(jiān)管機構普遍沒有將國企采購納入監(jiān)管視野。目前只有山東、河南、浙江以及廣州、福建泉州、浙江湖州、湖南常德等少數(shù)地方，參考借鑒國務院國資委的做法，邁出了第一步。

國企分類復雜、情況各異，制定國企采購管理規(guī)范應充分考慮這些特點。在國家層面出臺綱領性文件，制定國企采購管理方面的宏觀制度規(guī)則（如《國企采購通則》），對國企采購的基本問題進行原則性、總攬性、粗線條的設計。這是國企采購管理提升、數(shù)字化轉型的現(xiàn)實需要，也是采購監(jiān)督考核統(tǒng)一尺度的必然選擇。當前，出臺國企采購規(guī)范的條件和時機越來越成熟，將采購監(jiān)管納入國資監(jiān)管頂層設計是順勢而為，對此我們滿懷期待。

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領企業(yè)新發(fā)展

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長 劉永好

在高速增長階段向高質(zhì)量增長階段轉變的過程中，企業(yè)需要轉變發(fā)展方式，在這種新格局下，新質(zhì)生產(chǎn)力就是其中轉變的方式之一。無論是國有企業(yè)、民營企業(yè)還是外資企業(yè)都可以通過這種方式，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一些大型企業(yè)生產(chǎn)了許多產(chǎn)品，但這些產(chǎn)品在中國市場上已經(jīng)滿足需求，甚至相當一部分已經(jīng)飽和。在這種情況下，如果盲目擴大規(guī)模顯然是不現(xiàn)實的。我們需要順應市場需求，順應時代變革，特別是要提高效率和生產(chǎn)力。在新形勢下，國有企業(yè)和民營企業(yè)都應該利用新質(zhì)生產(chǎn)力來引領新的發(fā)展。

現(xiàn)在年輕人手里都有手機，通過手機點餐，外賣員就會將餐飲送上門，這是非常容易實現(xiàn)的。但這個現(xiàn)象背后的巨大變化，是將供應鏈的新科技與傳統(tǒng)的送貨方式相結合，通過數(shù)字化能力和網(wǎng)絡體系將快遞小哥組織起來實現(xiàn)的。目前，餐飲、加工、調(diào)味品等領域也都需要打造智能化的供應鏈。

無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，提高供應鏈的韌性都尤為重要。近幾年隨著餐飲行業(yè)的變化，消費者對冷鏈物流的要求更高了。新希望集團組建了鮮生活冷鏈物流有限公司，經(jīng)過幾年的努力，在進行了大量的調(diào)研和數(shù)字化轉型后，目前可以實現(xiàn)人、車、貨物、時間、溫度、濕度以及其他有害指標全部在線監(jiān)控、線上管理，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控合規(guī)，管理高效。

如今，冷鏈物流的司機朋友早上起床只需要點一下APP即可接收到指令，指示你到哪里拉貨，第二單、第三單和第四單應如何處理等，這樣極大地提高了工作效率。同時，也極大地保證了企業(yè)的收入，提高了冷鏈物流司機的收入。

此外，通過智能化管理，企業(yè)能夠非常準確地知道何時將貨物送到門店。新希望鮮生活物流已經(jīng)聯(lián)系了大約20萬家門店和20多萬輛冷鏈物流車，形成一種新的物流格局。這個格局是用新質(zhì)生產(chǎn)力武裝成的新型冷鏈物流體系。由于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展較快，企業(yè)內(nèi)控管理更加規(guī)范高效，鮮生活冷鏈物流已經(jīng)成為中國冷鏈物流的龍頭企業(yè)。

數(shù)字化助力國企管理流程化、精細化

全國政協(xié)委員、飛騰信息技術有限公司副總經(jīng)理 郭御風

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關鍵在人才。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要新質(zhì)勞動力，而培育新質(zhì)勞動力需要加快構建高質(zhì)量人才培養(yǎng)體系。

一是要加強高質(zhì)量人才體系化培養(yǎng)的政策制定，吸引人才流向戰(zhàn)略性、先導性產(chǎn)業(yè)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)人才的現(xiàn)實需求調(diào)整和優(yōu)化人才培養(yǎng)目標和方案，對高等教育的學科專業(yè)人才培養(yǎng)進行系統(tǒng)改革，確保人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求實現(xiàn)有效銜接。

二是在培養(yǎng)方向上堅持深度和寬度“兩手抓”，培育新質(zhì)勞動力。通過多學科及學科交叉融合的方式培養(yǎng)復合型人才，推動產(chǎn)學研用深度融合，強化協(xié)同育人機制。

三是加速教育基礎設施國產(chǎn)化進程，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新“土壤”。要發(fā)揮科技領軍企業(yè)的力量，引導其參與課程體系、信息科技教室等建設，為我國自主信息產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)潛在人才，形成持續(xù)迭代完善和人才流動循環(huán)，促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展。

此外，國企改革目標之一就是要進一步提高國企的治理水平，提高治理水平就是進一步實現(xiàn)精細化管理，這種管理水平的提升有賴于很多技術手段。比如，現(xiàn)在新質(zhì)生產(chǎn)力帶來的數(shù)字化、智能化轉型，都有助于提高央企和國企的治理水平。

現(xiàn)在很多國企包括我們自己通過數(shù)字化的手段來進行流程化、精細化的管理。一方面要理清數(shù)字資產(chǎn)，對企業(yè)的數(shù)字資產(chǎn)進行分類分析，進而實施更有針對性的管理；另一方面，管理也要數(shù)字化，即將流程IT化，通過流程管控，最終把企業(yè)的內(nèi)控和治理變得更加高效和安全。

去年，我們公司積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“穩(wěn)鏈強鏈”的作用，推動天津市集成電路產(chǎn)業(yè)鏈增速達20.9%。接下來，我們將繼續(xù)聚焦科技發(fā)展和自主創(chuàng)新領域的重點問題。

數(shù)智化推動采購“陽光合規(guī)”

京東集團副總裁、京東工業(yè)公共業(yè)務負責人 康迪

今年政府工作報告提出，“支持數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，積極推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進數(shù)字技術和實體經(jīng)濟深度融合”，為采購合規(guī)的創(chuàng)新升級指明了方向。通過將數(shù)字技術和人工智能技術引入采購管理中，企業(yè)能夠精準而全面地識別和管理合規(guī)風險點，提升企業(yè)合規(guī)管理綜合效率。

伴隨著現(xiàn)代商業(yè)活動的發(fā)展，企業(yè)合規(guī)業(yè)務場景日趨復雜，合規(guī)風險評估范圍覆蓋不全面、風險預警不及時、復雜合規(guī)風險難以識別、合規(guī)風險處理流程復雜、合規(guī)人員工作任務繁重、風險識別耗時過長等問題日益凸顯。如何提升合規(guī)管理效能成為各行各業(yè)面臨的共同課題。

我們建議企業(yè)可以打造一套完善的數(shù)智化采購合規(guī)管理解決方案，將數(shù)字技術創(chuàng)新融入到商品、供應商、價格、履約、運營、服務等采購六大關鍵環(huán)節(jié)，從而提升采購合規(guī)管理的有效性和效率。

以供應商管理為例，一直以來，企業(yè)的供應商管理都是采購合規(guī)的薄弱環(huán)節(jié)。一方面，很多行業(yè)的供應商管理比較粗放，仍是以人治為主，缺乏統(tǒng)一標準；另一方面，在線下串通談好再走線上模式以及供應商圍標串標等現(xiàn)象依然存在，也進一步加劇合規(guī)風險。面向供應商管理，京東工業(yè)通過標品（MKU）交易的打造，在行業(yè)中率先實現(xiàn)了商品與供應商的解耦、客戶訂單和履約單的解耦，從而通過品商隔離、智能決策分單打造陽光、合規(guī)的交易環(huán)境。由此，不僅有效避免了采購過程的人為干預，也能夠督促供應商更加著眼于自身業(yè)務和能力的提升，促進供應商生態(tài)的正向發(fā)展。

價格作為合規(guī)風險評估的重要指標，也是合規(guī)管理的難點之一，尤其是在工業(yè)品采購中。因為工業(yè)品價格受供需關系影響很大，有時候短短幾個月時間內(nèi)價格都會發(fā)生顯著波動，同時工業(yè)品市場較為分散、供應商眾多，價格水平也參差不齊，這些都為合規(guī)管理帶來了更大的難度。我們建議，在數(shù)智化合規(guī)管理解決方案中，可以聯(lián)合國家平臺、行業(yè)協(xié)會共建工業(yè)品行業(yè)價格生態(tài)體系，通過實時計算并開放公允價格，為企業(yè)提供價格參考。一旦供應商報價與參考價偏離超過閾值，系統(tǒng)可立刻發(fā)出預警。

此外，在商品、履約、服務、運營等環(huán)節(jié)，數(shù)智化合規(guī)管理解決方案能夠?qū)ρ雵蠊湺说蕉巳鞒痰暮弦?guī)風險，從組織管理、制度保障、業(yè)務流程、信息系統(tǒng)等維度進行分析，輸出全鏈合規(guī)管控診斷報告和體系化合規(guī)管控建議；站在合規(guī)監(jiān)督視角，設立業(yè)務運營合規(guī)監(jiān)控規(guī)則，對供應鏈業(yè)務活動進行實時監(jiān)控、實時分析，實現(xiàn)合規(guī)風險的“動態(tài)感知”和事中控制；搭建合規(guī)控制塔進行畫像顯示，實現(xiàn)供應鏈全域風險可視化管控，全面提升企業(yè)對供應鏈合規(guī)風險的識別與應對能力。

陜西建工集團（以下簡稱陜建）是國內(nèi)規(guī)模最大的工程建筑企業(yè)之一。過去，由于建筑項目施工參與方眾多，關系復雜，數(shù)據(jù)化程度也較低。為了提升供應商管理效能，陜西建工和京東工業(yè)聯(lián)合打造了一套供應商智能管理中臺，以領域大模型、自適應深度學習、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)等技術為驅(qū)動力構建供應商360畫像，能夠提前識別供應商的能力和潛在風險因素，并通過智能化的算法模型規(guī)避潛在風險。以供應商數(shù)據(jù)中心和360畫像為支撐，雙方還構建了一系列的數(shù)據(jù)模型，在整個供應商全生命周期管理的主要關鍵環(huán)節(jié)輔助或替代人進行決策判斷。

供應商智能管理中臺投入運營以來，陜建的合規(guī)管理工作取得了進一步的提升。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，通過大數(shù)據(jù)的“喂養(yǎng)”和AI大模型的運用，系統(tǒng)所構建出來的多個決策模型已經(jīng)能夠達到95%以上的準確度，在陜建10萬+供應商的風險度量、供需匹配、供應商的優(yōu)劣勢分析等方面得到全面應用，模型整體調(diào)用量已經(jīng)過千萬次，全面提升了供應商管控效率和服務水平。

（文字/張舒慧、馬金眈、張明柳）

本報擁有此文版權，若需轉載或復制，請注明來源于中國政府采購報，標注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責任。