為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐貢獻(xiàn)政采力量

為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐貢獻(xiàn)政采力量

——訪全國人大代表，河南省財(cái)政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟

“今年的政府工作報(bào)告務(wù)實(shí)且接地氣，各項(xiàng)政策和舉措符合實(shí)際、溫暖群眾、貼近企業(yè)。我們要堅(jiān)決落實(shí)好全國兩會精神，認(rèn)真落實(shí)好以‘適度加力、提質(zhì)增效’為基調(diào)和特點(diǎn)的積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持‘緊日子?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略’，切實(shí)優(yōu)化財(cái)政資源配置，縱深推進(jìn)財(cái)稅體制改革，積極穩(wěn)妥防范化解風(fēng)險(xiǎn)，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。”近日，全國人大代表，河南省財(cái)政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)接受《中國政府采購報(bào)》記者專訪時(shí)表示。

談及政府采購，趙慶業(yè)表示，近年來，河南省政府采購圍繞“壓實(shí)一個(gè)責(zé)任，做好兩項(xiàng)服務(wù)”，堅(jiān)持“放權(quán)、嚴(yán)管、服務(wù)”三位一體，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購制度改革，聚焦政策功能，優(yōu)化實(shí)施措施，提升政策效能，助力積極財(cái)政政策提質(zhì)增效，提升服務(wù)市場主體和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力，2023年交出了一份可圈可點(diǎn)的成績單。

優(yōu)化政采營商環(huán)境

激發(fā)市場主體活力

“優(yōu)化營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能提高競爭力，才能有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。近年來，河南省財(cái)政廳采取多種有力舉措，不斷優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，因工作成效突出，連續(xù)4年全省優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)政府采購指標(biāo)被評價(jià)為優(yōu)勢指標(biāo)。”趙慶業(yè)介紹道。

一方面，河南省財(cái)政廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動營商環(huán)境優(yōu)化提升。聚焦?fàn)I商環(huán)境評價(jià)和企業(yè)反映突出問題，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，綜合施策，重點(diǎn)突破，全面推動政府采購流程再優(yōu)化、效率再提高、服務(wù)再提升，打造良好政府采購營商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力。組織采購單位和財(cái)政部門開展政府采購合同資金支付情況專項(xiàng)清理工作，嚴(yán)格落實(shí)政府采購預(yù)算管理要求，確保財(cái)政規(guī)范有序進(jìn)行，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益。

另一方面，堅(jiān)持壓力傳導(dǎo)，持續(xù)開展專項(xiàng)清理整治。河南省財(cái)政廳印發(fā)相關(guān)文件，開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)專項(xiàng)清理工作，維護(hù)政府采購市場秩序。根據(jù)上級相關(guān)部門要求，聚焦當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的“四類”違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。針對世行營商環(huán)境成熟度評估企業(yè)調(diào)查涉及的“能否如期獲得政府采購付款”事項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，堅(jiān)持“無預(yù)算不采購”，通過電子化政府采購系統(tǒng)建立預(yù)警機(jī)制，并督促市縣財(cái)政部門及時(shí)按政府采購合同約定支付款項(xiàng)。

此外，河南省財(cái)政廳以“放管服”改革為抓手，圍繞采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商等關(guān)鍵利益相關(guān)方完善制度體系、規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)責(zé)任鏈條、兜牢風(fēng)險(xiǎn)底線，打出了一組加強(qiáng)政采監(jiān)管的“組合拳”。除壓實(shí)采購人主體責(zé)任，督促健全預(yù)算單位內(nèi)控制度外，近年來，河南省財(cái)政廳陸續(xù)出臺了政府采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家管理實(shí)施辦法，切實(shí)規(guī)范采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家行為。同時(shí)，與河南省公共資源交易中心保持聯(lián)動，從強(qiáng)化技術(shù)手段、監(jiān)管查處等方面，加強(qiáng)防范供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)，促進(jìn)供應(yīng)商誠信建設(shè)，更好地發(fā)揮政府采購調(diào)控作用，助力服務(wù)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境建設(shè)。

在趙慶業(yè)看來，優(yōu)化營商環(huán)境是一場深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。全省各級財(cái)政部門只有持續(xù)深化改革、促進(jìn)制度創(chuàng)新，將營商環(huán)境優(yōu)化落實(shí)到政府采購日常工作的方方面面，才能用良好的政府采購營商環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

發(fā)揮政采政策功能

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，河南省在政府采購工作中堅(jiān)持“放權(quán)、嚴(yán)管、服務(wù)”這條主線，著力強(qiáng)化支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等政府采購政策功能，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動力和有效支撐。

“中小企業(yè)好，經(jīng)濟(jì)才會好。政府采購是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要內(nèi)容，也是中小企業(yè)政策支持的重要方面，河南省財(cái)政廳去年打好助企紓困‘組合拳’，深入落實(shí)‘萬人助萬企’，梳理匯總支持中小企業(yè)發(fā)展的10大類53條財(cái)政政策。”趙慶業(yè)表示，河南加大政府采購支持中小企業(yè)力度，提高預(yù)留中小企業(yè)份額，將政府采購工程預(yù)留中小企業(yè)份額由30%提升至40%的政策階段性延長到2025年底。2023年度全省政府采購合同融資金額65.71億元，惠及全省中小企業(yè)1643家，累計(jì)為6620家中小企業(yè)通過政府采購合同融資209.54億元。

在推進(jìn)綠色采購助力“雙碳”經(jīng)濟(jì)方面，河南省有序推動政府采購支持綠色建材試點(diǎn)工作，加大綠色采購政策落實(shí)力度，嚴(yán)格落實(shí)采購人主體責(zé)任，督促指導(dǎo)預(yù)算單位落實(shí)節(jié)能環(huán)保強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購、商品和快遞包裝需求標(biāo)準(zhǔn)等綠色采購政策，以綠色采購賦能“雙碳”經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

在運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村振興方面，河南切實(shí)做好預(yù)留份額填報(bào)、支持工會組織開展采購、組織國有企業(yè)采購、加快供應(yīng)商推薦入駐等工作，將各地、各單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品情況納入省消費(fèi)幫扶工作成效評價(jià)、財(cái)政管理績效考核。2023年全省各級預(yù)算單位共通過“832平臺”填報(bào)食堂食材采購預(yù)留份額1.26億元，完成交易額2.2億元，累計(jì)入駐供應(yīng)商約1500家，累計(jì)成交額8億元。

聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型

賦能采購效能提升

“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”已連續(xù)幾年寫進(jìn)政府工作報(bào)告。今年政府工作報(bào)告在部署新一年工作任務(wù)時(shí)，第一條就提出，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。”對此，趙慶業(yè)認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，以廣泛深刻的數(shù)字變革，賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“隨著數(shù)字政府采購的蓬勃發(fā)展，推動政府采購方式和模式不斷優(yōu)化，采購流程和審批手續(xù)極大簡化，采購信息公開度和透明度顯著提高，政府采購競爭更加公平，營商環(huán)境更加優(yōu)化?！壁w慶業(yè)說，多年來，河南省財(cái)政廳積極推進(jìn)數(shù)字政府采購建設(shè)，以“數(shù)字化”平臺提升采購效率，以“數(shù)字化”規(guī)則助推政策落實(shí)，以“數(shù)字化”流程打造智慧監(jiān)管。

在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”方面，河南省財(cái)政廳按照預(yù)算管理一體化要求，積極推動實(shí)現(xiàn)電子化政府采購系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的對接，以預(yù)算管理為抓手實(shí)現(xiàn)“部門預(yù)算—政府采購—國庫集中支付”業(yè)務(wù)協(xié)同。按照《政府采購項(xiàng)目互聯(lián)互通優(yōu)化方案》，推動各市縣電子化政府采購系統(tǒng)與公共資源交易平臺互聯(lián)互通，統(tǒng)一規(guī)范采購管理流程和采購交易規(guī)則，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目采購評審、合同簽訂、履約驗(yàn)收、信用評價(jià)、資金支付全鏈條電子化，實(shí)現(xiàn)操作留痕可追溯、過程透明全公開，為推動政府采購項(xiàng)目信息互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。積極建設(shè)全省統(tǒng)一政府采購網(wǎng)上商城平臺，通過“信用+承諾”方式，重構(gòu)重建網(wǎng)上商城，建立便利小微企業(yè)的參與渠道，優(yōu)化交易機(jī)制，擴(kuò)大競爭范圍。實(shí)現(xiàn)電子化政府采購系統(tǒng)與信用平臺信息共享，規(guī)范市場主體信息、實(shí)施聯(lián)合懲戒，深入推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，提升政府采購監(jiān)管水平。新版網(wǎng)上商城自2023年1月在全省正式上線后，截至去年12月31日，已入駐經(jīng)銷商1.3萬家，上架商品18萬余件，交易額20.3億元。

闊步新征程，展現(xiàn)新作為。今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。“站在新的起點(diǎn)上，河南省各級財(cái)政部門將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，加快構(gòu)建具有河南特色、與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政治理體系，按照‘政治堅(jiān)定、依法規(guī)范、科學(xué)專業(yè)、民主協(xié)商、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、廉潔高效’的工作要求，繼續(xù)朝著‘財(cái)政系統(tǒng)有地位、發(fā)展大局有貢獻(xiàn)、財(cái)政事業(yè)持續(xù)發(fā)展有后勁’的目標(biāo)不斷邁進(jìn)，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐新局面貢獻(xiàn)政采力量。”趙慶業(yè)表示。

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