政府買單，讓“養(yǎng)老”變“享老”

兩會觀察

政府買單，讓“養(yǎng)老”變“享老”

■ 本報記者 馬金眈

今年兩會期間，“養(yǎng)老”的話題火了！

“加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補短板力度。”“推動養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴容提質(zhì)，支持社會力量提供社區(qū)服務(wù)?！薄凹訌娎夏暧闷泛头?wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。”在今年的政府工作報告中，“養(yǎng)老”成為高頻詞。

我國60歲及以上老年人口已近3億，居家養(yǎng)老為最主要的養(yǎng)老形式。一些代表委員通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老服務(wù)供給總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)質(zhì)量不高以及居家老人的需求無法得到滿足，特別是失能老年人、空巢高齡老年人因養(yǎng)老服務(wù)供給不足或質(zhì)量不高陷入養(yǎng)老困境。老年人居住安全、老年人吃飯、養(yǎng)老照護等問題成為代表委員們熱議的話題。

會場內(nèi)外，代表委員們紛紛為“養(yǎng)老”問題發(fā)聲。

如全國政協(xié)委員、民建北京市委經(jīng)濟委員會主任、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長孫潔建議，在人口老齡化背景下，社區(qū)及家庭需要充分考慮到老人的身體狀況和行動特點，并進行針對性的改造升級，從而提升老年群體的居住生活體驗，支撐社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在政府購買服務(wù)中，堅持?；径档拙€的原則，建議在居家適老化改造清單中，增加更多智能化、智慧化產(chǎn)品和服務(wù)，如智能化床墊/床帶等監(jiān)測設(shè)備、緊急救援設(shè)施等。

農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益凸顯。全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣十八臺鎮(zhèn)黃旗灘村黨支部書記、村委會主任薛志龍建議，加大對農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入，不斷完善農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞施工改造、設(shè)施配備、老年人用品配置，為特殊困難老年人提供居家適老化改造工程。

全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任彭靜也表示，應(yīng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)需求的多樣化，構(gòu)建分層、分類的養(yǎng)老服務(wù)體系。針對于老年人的特困供養(yǎng)、養(yǎng)老服務(wù)護理補貼、居家探訪關(guān)愛、機構(gòu)失能照護等服務(wù)，不能完全推向市場，可由政府通過兜底方式，以直接提供或購買服務(wù)方式供給。有條件的地區(qū)拓展政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)對象范圍，并通過市場化機制為其他有需求的老人提供服務(wù)。

眾多的建議提案，都是為讓老年人不僅能夠“老有所養(yǎng)”，而且能夠滿足老年人對美好生活的向往。

在3月6日舉行的十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，財政部部長藍(lán)佛安在回答記者提問時表示，提供公共服務(wù)和保障民生，是公共財政最基本的功能。群眾利益無小事，民生問題大于天。近年來，財政部門按照黨中央的決策部署，持續(xù)提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。

財政部門始終把保障和改善民生扛在肩上，落實到財政各項工作當(dāng)中。其中，加強養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，關(guān)鍵少不了政府購買服務(wù)的力量。政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)即通過招標(biāo)等方式，引導(dǎo)社會力量積極參與，不僅可以提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平，還可以促進養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化管理，整體提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。

近幾年，全國居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率不斷擴大，越來越多的老年人享受到居家養(yǎng)老服務(wù)，政策實施取得了較好的效果。聚焦百姓養(yǎng)老問題，相關(guān)部門還需持續(xù)加大投入力度。

發(fā)展之路，必然坎坷。代表委員紛紛建言獻策，不斷提升老年群體的幸福感。

有代表委員在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前還存在有養(yǎng)老訴求人群與養(yǎng)老服務(wù)提供者之間巨大的缺口。為日益龐大的老年群體提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，民政部、財政部等12部門日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》。其中提出，鼓勵在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定、質(zhì)量評價、補貼支持等工作中，加大取得職業(yè)技能等級證書的養(yǎng)老服務(wù)技能人才配置情況所占評價權(quán)重，并將其作為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)參與政府購買服務(wù)、項目合作招投標(biāo)的重要評價指標(biāo)。未來，老年群體將會享受到越來越優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

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