繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷

廣東：繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫(huà)卷

■ 本報(bào)記者 袁瑞娟 通訊員 陳昊

2023年，廣東財(cái)政聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在全省高質(zhì)量發(fā)展新征程中交出了高質(zhì)量的財(cái)政答卷。其中之一就是，政府采購(gòu)精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，推進(jìn)流程再優(yōu)化、服務(wù)再提升、效率再提高，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

提升政策效能

服務(wù)發(fā)展大局

“去年以來(lái)，我們緊扣政府采購(gòu)政策功能，精準(zhǔn)發(fā)力，服務(wù)大局。在降本增效、支持制造業(yè)當(dāng)家、扶持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等方面都卓有成效。”廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為充分發(fā)揮帶量集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低行政運(yùn)行成本，廣東省財(cái)政廳印發(fā)文件，擴(kuò)大批量采購(gòu)業(yè)務(wù)范圍。在原有的臺(tái)式機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)3個(gè)批量采購(gòu)品目基礎(chǔ)上，新增激光打印機(jī)、觸控一體機(jī)2個(gè)品目。通過(guò)批量集采，5個(gè)批量采購(gòu)品目每年節(jié)約資金約5億元。同時(shí)，印發(fā)工作指引，幫助部門(mén)更好地組織實(shí)施帶量集中采購(gòu)工作。引導(dǎo)預(yù)算單位開(kāi)展共性需求梳理，啟動(dòng)帶量采購(gòu)工作試點(diǎn)。其中，集中省屬學(xué)校開(kāi)展正版軟件帶量集中采購(gòu)；推動(dòng)在警用裝備、醫(yī)療設(shè)備、實(shí)驗(yàn)耗材等領(lǐng)域推廣應(yīng)用帶量集中采購(gòu)。

制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是廣東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。2023年廣東財(cái)政聚焦補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、建新板，打出減稅降費(fèi)、政府采購(gòu)等政策“組合拳”，全力支持高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省?！拔覀兝秒娮淤u(mài)場(chǎng)系統(tǒng)資源整合優(yōu)勢(shì)，選擇中山、東莞、惠州、江門(mén)和珠海5個(gè)試點(diǎn)地市，分階段、分步驟、穩(wěn)妥有序建設(shè)‘制造業(yè)展館’，集中展示和交易制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中重點(diǎn)扶持的專(zhuān)精特新、電子百?gòu)?qiáng)、‘小巨人’企業(yè)及其產(chǎn)品，目前首批5個(gè)試點(diǎn)展館均已上線(xiàn)運(yùn)行?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹道。

中小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的活力之源。“我們持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的扶持力度，精準(zhǔn)發(fā)力，建立健全政策落實(shí)情況報(bào)告和公開(kāi)工作機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各單位政府采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和反饋督促，夯實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任。”上述負(fù)責(zé)人表示，2023年，政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額約2474億元，較上年同比增長(zhǎng)4.7個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，延續(xù)實(shí)施面向中小企業(yè)預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策要求內(nèi)嵌于廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)，并將價(jià)格優(yōu)惠、預(yù)留份額、項(xiàng)目分包的執(zhí)行情況和公開(kāi)情況以及中小企業(yè)款項(xiàng)支付情況納入績(jī)效評(píng)價(jià)體系，細(xì)化幫扶中小企業(yè)措施。

在積極推行政府采購(gòu)合同融資（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政采貸”）方面，廣東財(cái)政創(chuàng)新實(shí)施“政府+擔(dān)保+信用+銀行”的合作模式，開(kāi)發(fā)上線(xiàn)“廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)金融服務(wù)中心”，搭建銀行企業(yè)對(duì)接橋梁，將更多金融“活水”精準(zhǔn)引向中小企業(yè)。2023年，廣東“政采貸”共為1491家中小企業(yè)提供融資貸款額48億元，為中小企業(yè)“貸”來(lái)“真金白銀”。同時(shí)，廣東推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)+金融服務(wù)”新模式，加快助企融資“速度”?！皬V東政采為企業(yè)提供的電子保函服務(wù)如今實(shí)現(xiàn)了‘一鍵申請(qǐng)、即刻出函’?！少J’業(yè)務(wù)全流程線(xiàn)上閉環(huán)運(yùn)行，供應(yīng)商直接在平臺(tái)上選擇中標(biāo)項(xiàng)目向銀行發(fā)起融資申請(qǐng)，最快5分鐘即可出審批結(jié)果，1小時(shí)內(nèi)獲得貸款。”經(jīng)常參與廣東政采項(xiàng)目的某企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)字化采購(gòu)

賦能高效發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。廣東省財(cái)政廳創(chuàng)新建設(shè)統(tǒng)一管理、交易和服務(wù)平臺(tái)，積極推行“數(shù)字采購(gòu)”，取得了顯著成效。

廣東省財(cái)政廳以“全省一張網(wǎng)”為總體目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級(jí)，集網(wǎng)上監(jiān)管、交易和服務(wù)于一體的廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)?？v向連接省、市、縣（區(qū)）三級(jí)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)采購(gòu)單位、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商、商品等基礎(chǔ)信息“一站式”注冊(cè)登記，全省共享使用；橫向打通云平臺(tái)與財(cái)政一體化核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)“預(yù)算—采購(gòu)—支付”的全流程閉環(huán)運(yùn)行，進(jìn)一步減少采購(gòu)流程耗時(shí)?！敖刂聊壳埃ㄟ^(guò)平臺(tái)采購(gòu)項(xiàng)目從代理機(jī)構(gòu)受理到發(fā)布結(jié)果公告平均用時(shí)較之前縮減近一半，特別是電子化評(píng)審平均用時(shí)縮減到4小時(shí)左右。我們還深入推進(jìn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的全業(yè)務(wù)、全角色、全流程線(xiàn)上辦理，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)‘標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全程在線(xiàn)、一網(wǎng)通辦’和‘全程留痕、實(shí)時(shí)追溯’。同時(shí)，通過(guò)平臺(tái)建立起全過(guò)程預(yù)警機(jī)制，高質(zhì)量重塑監(jiān)管模式?！鄙鲜鲐?fù)表人介紹道，目前已將政府采購(gòu)法律法規(guī)和政策要求嵌入系統(tǒng)，針對(duì)政府采購(gòu)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置了104個(gè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，建立預(yù)警規(guī)則和“紅黃燈”預(yù)警機(jī)制（紅燈阻斷、黃燈提醒），對(duì)交易各環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)智能動(dòng)態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建起“事前預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的智慧化監(jiān)督預(yù)警體系。

同時(shí)，創(chuàng)新打造電子賣(mài)場(chǎng)“三館一超市”運(yùn)行機(jī)制，高水平構(gòu)建全覆蓋電子賣(mài)場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)小額零星采購(gòu)的全流程網(wǎng)上交易。電子賣(mài)場(chǎng)商品價(jià)格全網(wǎng)可比、成交價(jià)格全網(wǎng)公示，并設(shè)置了直購(gòu)、電子反拍、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等多種交易方式，7天內(nèi)完成下單到驗(yàn)收的訂單占八成以上，實(shí)現(xiàn)了節(jié)支收益和采購(gòu)效率雙提升。此外，電子賣(mài)場(chǎng)實(shí)行承諾入駐制，“零門(mén)檻，零入駐費(fèi)，零交易費(fèi)”，目前，已入駐供應(yīng)商24.5萬(wàn)家，上架標(biāo)準(zhǔn)商品超230萬(wàn)件，累計(jì)交易195萬(wàn)筆，成交金額超1000億元，實(shí)現(xiàn)了日常采購(gòu)需求的全面覆蓋。

未來(lái)，廣東省財(cái)政廳將持續(xù)發(fā)揮其職能作用，落實(shí)好政府采購(gòu)政策功能。通過(guò)提質(zhì)效、謀創(chuàng)新、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)政府采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)、陽(yáng)光交易和健康發(fā)展，展現(xiàn)新作為，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，以政府采購(gòu)“小切口”，帶來(lái)高質(zhì)量發(fā)展“大成效”。

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