繪就高質量發(fā)展新畫卷

廣東：繪就高質量發(fā)展新畫卷

■ 本報記者 袁瑞娟 通訊員 陳昊

2023年，廣東財政聚焦高質量發(fā)展首要任務，主動擔當作為，在全省高質量發(fā)展新征程中交出了高質量的財政答卷。其中之一就是，政府采購精準發(fā)力，持續(xù)發(fā)揮政策導向作用，推進流程再優(yōu)化、服務再提升、效率再提高，助力全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

提升政策效能

服務發(fā)展大局

“去年以來，我們緊扣政府采購政策功能，精準發(fā)力，服務大局。在降本增效、支持制造業(yè)當家、扶持中小企業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興等方面都卓有成效?！睆V東省財政廳政府采購監(jiān)管處相關負責人表示。

為充分發(fā)揮帶量集中采購的規(guī)模優(yōu)勢，降低行政運行成本，廣東省財政廳印發(fā)文件，擴大批量采購業(yè)務范圍。在原有的臺式機、便攜式計算機、空調機3個批量采購品目基礎上，新增激光打印機、觸控一體機2個品目。通過批量集采，5個批量采購品目每年節(jié)約資金約5億元。同時，印發(fā)工作指引，幫助部門更好地組織實施帶量集中采購工作。引導預算單位開展共性需求梳理，啟動帶量采購工作試點。其中，集中省屬學校開展正版軟件帶量集中采購；推動在警用裝備、醫(yī)療設備、實驗耗材等領域推廣應用帶量集中采購。

制造業(yè)高質量發(fā)展是廣東省經(jīng)濟高質量發(fā)展的重中之重。2023年廣東財政聚焦補短板、鍛長板、建新板，打出減稅降費、政府采購等政策“組合拳”，全力支持高質量建設制造強省?！拔覀兝秒娮淤u場系統(tǒng)資源整合優(yōu)勢，選擇中山、東莞、惠州、江門和珠海5個試點地市，分階段、分步驟、穩(wěn)妥有序建設‘制造業(yè)展館’，集中展示和交易制造業(yè)高質量發(fā)展中重點扶持的專精特新、電子百強、‘小巨人’企業(yè)及其產(chǎn)品，目前首批5個試點展館均已上線運行?！鄙鲜鲐撠熑私榻B道。

中小微企業(yè)是經(jīng)濟高質量發(fā)展的活力之源?！拔覀兂掷m(xù)加大對中小微企業(yè)的扶持力度，精準發(fā)力，建立健全政策落實情況報告和公開工作機制，重點加強對各單位政府采購數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和反饋督促，夯實采購人主體責任?！鄙鲜鲐撠熑吮硎荆?023年，政府采購授予中小企業(yè)合同金額約2474億元，較上年同比增長4.7個百分點。同時，延續(xù)實施面向中小企業(yè)預留份額階段性提高至40%以上的政策，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。將促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策要求內嵌于廣東政府采購智慧云平臺，并將價格優(yōu)惠、預留份額、項目分包的執(zhí)行情況和公開情況以及中小企業(yè)款項支付情況納入績效評價體系，細化幫扶中小企業(yè)措施。

在積極推行政府采購合同融資（以下簡稱“政采貸”）方面，廣東財政創(chuàng)新實施“政府+擔保+信用+銀行”的合作模式，開發(fā)上線“廣東政府采購智慧云平臺金融服務中心”，搭建銀行企業(yè)對接橋梁，將更多金融“活水”精準引向中小企業(yè)。2023年，廣東“政采貸”共為1491家中小企業(yè)提供融資貸款額48億元，為中小企業(yè)“貸”來“真金白銀”。同時，廣東推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購+金融服務”新模式，加快助企融資“速度”。“廣東政采為企業(yè)提供的電子保函服務如今實現(xiàn)了‘一鍵申請、即刻出函’。‘政采貸’業(yè)務全流程線上閉環(huán)運行，供應商直接在平臺上選擇中標項目向銀行發(fā)起融資申請，最快5分鐘即可出審批結果，1小時內獲得貸款?！苯?jīng)常參與廣東政采項目的某企業(yè)負責人表示。

數(shù)字化采購

賦能高效發(fā)展

高質量發(fā)展本質上是創(chuàng)新驅動發(fā)展。廣東省財政廳創(chuàng)新建設統(tǒng)一管理、交易和服務平臺，積極推行“數(shù)字采購”，取得了顯著成效。

廣東省財政廳以“全省一張網(wǎng)”為總體目標，高標準打造覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級，集網(wǎng)上監(jiān)管、交易和服務于一體的廣東政府采購智慧云平臺?？v向連接省、市、縣（區(qū)）三級，實現(xiàn)省內采購單位、代理機構、評審專家、供應商、商品等基礎信息“一站式”注冊登記，全省共享使用；橫向打通云平臺與財政一體化核心業(yè)務系統(tǒng)的深度融合和互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府采購業(yè)務“預算—采購—支付”的全流程閉環(huán)運行，進一步減少采購流程耗時。“截至目前，通過平臺采購項目從代理機構受理到發(fā)布結果公告平均用時較之前縮減近一半，特別是電子化評審平均用時縮減到4小時左右。我們還深入推進政府采購業(yè)務的全業(yè)務、全角色、全流程線上辦理，實現(xiàn)了政府采購‘標準統(tǒng)一、全程在線、一網(wǎng)通辦’和‘全程留痕、實時追溯’。同時，通過平臺建立起全過程預警機制，高質量重塑監(jiān)管模式?！鄙鲜鲐摫砣私榻B道，目前已將政府采購法律法規(guī)和政策要求嵌入系統(tǒng)，針對政府采購運行關鍵環(huán)節(jié)設置了104個風險監(jiān)控點，建立預警規(guī)則和“紅黃燈”預警機制（紅燈阻斷、黃燈提醒），對交易各環(huán)節(jié)進行實時智能動態(tài)監(jiān)控，構建起“事前預警、事中監(jiān)控、事后分析”的智慧化監(jiān)督預警體系。

同時，創(chuàng)新打造電子賣場“三館一超市”運行機制，高水平構建全覆蓋電子賣場。實現(xiàn)小額零星采購的全流程網(wǎng)上交易。電子賣場商品價格全網(wǎng)可比、成交價格全網(wǎng)公示，并設置了直購、電子反拍、網(wǎng)上競價等多種交易方式，7天內完成下單到驗收的訂單占八成以上，實現(xiàn)了節(jié)支收益和采購效率雙提升。此外，電子賣場實行承諾入駐制，“零門檻，零入駐費，零交易費”，目前，已入駐供應商24.5萬家，上架標準商品超230萬件，累計交易195萬筆，成交金額超1000億元，實現(xiàn)了日常采購需求的全面覆蓋。

未來，廣東省財政廳將持續(xù)發(fā)揮其職能作用，落實好政府采購政策功能。通過提質效、謀創(chuàng)新、強監(jiān)管、優(yōu)服務，進一步推動政府采購的公平競爭、陽光交易和健康發(fā)展，展現(xiàn)新作為，創(chuàng)造新業(yè)績，以政府采購“小切口”，帶來高質量發(fā)展“大成效”。

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