從開創(chuàng)探索到安全高效運行

【關(guān)注框架協(xié)議采購】

從開創(chuàng)探索到安全高效運行

——山東省濟南市政府采購中心推進框架協(xié)議采購綜述

■ 張浩

為積極推行框架協(xié)議采購，山東省濟南市政府采購中心（以下簡稱中心）在市場調(diào)查、專家論證、采購需求編制、確定采購方案、編制征集文件、資格審查、組織評審等環(huán)節(jié)嚴格按步驟、按規(guī)定周密實施。自2023年啟動框架協(xié)議采購工作以來，已順利完成車輛保險、車輛加油、車輛維修、物業(yè)管理服務、印刷服務、車輛租賃等6個項目的第一階段工作。

截至目前，全市框架協(xié)議采購訂單已有3486筆，成交金額達1.28億元，標志著濟南市框架協(xié)議采購實現(xiàn)了從開創(chuàng)探索到安全高效運行的良好局面，既提高了政府采購的服務質(zhì)效和透明度，又減輕了供應商的成本負擔，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

平臺對接 優(yōu)化系統(tǒng)

合同授予高效化

框架協(xié)議采購具有明顯的兩階段特征，一階段通過公開征集程序確定多家入圍供應商并訂立框架協(xié)議，二階段入圍供應商入駐“齊魯云采”網(wǎng)上商城，采購方可以從入駐供應商中直接選取，并與成交供應商簽訂采購合同。依托政府采購交易系統(tǒng)，借助山東省框架協(xié)議電子采購系統(tǒng)（以下簡稱框采系統(tǒng)），項目一階段征集公告、更正公告、入圍結(jié)果公告以及入圍通知書和合同公告等均可發(fā)布至中國山東省政府采購網(wǎng)，并對接框架協(xié)議采購二階段“齊魯云采”網(wǎng)上商城，從而實現(xiàn)全流程的電子化。

積極探索 充分調(diào)研

采購需求標準化

框架協(xié)議具有采購需求復雜、技術(shù)服務標準要求高、與市場聯(lián)系緊密等特點，也是框架協(xié)議采購中公認的難點。

為切實做好框架協(xié)議采購項目的征集入圍工作，中心提前研究謀劃，積極對接省政府采購中心、市財政局等相關(guān)部門單位，認真學習政策，結(jié)合黨政機關(guān)事業(yè)單位采購項目特點，深入開展調(diào)研座談15次，發(fā)放征求意見函700余份，征求采購人、供應商、專家和行業(yè)協(xié)會意見建議，重點就框架協(xié)議第一階段供應商征集的內(nèi)容、范圍、數(shù)量、服務價格等方面進行了詳細調(diào)查，摸清市場行情，嚴謹論證需求條款和明細，細化服務要求，合理合規(guī)確定評審方法，確保發(fā)布的框架協(xié)議征集文件每一項條款都有法可依，保證采購方案既能契合采購人實際需求，又能保障供應商合法權(quán)益，為后續(xù)采購活動的順利實施提供了有力支撐。

落實政策 簡化流程

征集響應便利化

在框架協(xié)議采購項目實施中大力推行“承諾制”，即在資格審查環(huán)節(jié)，經(jīng)營主體只需提供滿足相應條件的書面承諾，不再提供納稅、社保、近三年內(nèi)無重大違法記錄等證明材料；創(chuàng)新報價模式，全面落實政府采購政策，細化政府支持綠色采購、中小企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等各項采購政策執(zhí)行措施，切實發(fā)揮政策功能，減輕經(jīng)營主體的成本壓力，提高供應商參與的積極性；強化評審復驗，對評審中資格不符合要求的供應商，一對一再核驗，在確保評審公平性、準確性的同時避免因事后質(zhì)疑影響采購效率。

跟蹤解惑 強化培訓

全程服務貼心化

針對全新框采系統(tǒng)，中心專門增設技術(shù)服務熱線，電話解答2250人次，還在線上開展針對性培訓1496人次，對投標解密全流程進行演示，集中解答供應商提出的問題。同時，安排技術(shù)保障人員解決框架協(xié)議采購在線開評標的技術(shù)問題，幫助供應商在框采系統(tǒng)完成投標文件的線上解密，保障項目順利完成開評標程序?？蚣軈f(xié)議采購項目大都涉及隔夜評標，例如物業(yè)管理服務項目評審歷時四天三夜，印刷服務項目和車輛租賃項目歷時三天兩夜，中心認真做好組織評審、現(xiàn)場見證、隔夜評標、后勤保障等各項工作，確保系統(tǒng)運行平穩(wěn)、評審嚴謹規(guī)范、服務便捷高效、安全管控到位。下一步，中心將進一步優(yōu)化框架協(xié)議采購流程，加強框架協(xié)議采購第二階段的運行和管理，充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，不斷提升服務水平，推動政府采購活動提質(zhì)增效，助力全市政府采購營商環(huán)境優(yōu)化及政府采購工作高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：山東省濟南市政府采購中心）

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