安陽有效維護政采市場公平競爭秩序

安陽有效維護政采市場公平競爭秩序

本報訊 近年來，河南省安陽市著力保證政府采購優(yōu)化營商環(huán)境的各項措施落實到位，全市各級財政部門出臺優(yōu)化細化舉措近百條，依法保障了供應(yīng)商的合法權(quán)益，有效維護了政府采購市場的公平競爭秩序。

據(jù)統(tǒng)計，截至2023年年底，安陽市公開采購意向1.6萬多個，制定采購人負面清單36項、采購文件范本5類、內(nèi)部控制事項清單44項、監(jiān)督預(yù)警規(guī)則34項、優(yōu)化營商環(huán)境舉措22條、政府采購改革創(chuàng)新管理措施26條，保障了各類市場主體的合法權(quán)益。

在助企紓困方面，安陽市財政局持續(xù)加大政府采購支持中小企業(yè)力度，包括將中小微企業(yè)參與政府采購的評審優(yōu)惠幅度提升到國家規(guī)定的區(qū)間上限20%。對400萬元以上適宜面向中小企業(yè)預(yù)留的工程采購項目，預(yù)留份額階段性提高至40%以上；對適合預(yù)付、首付的項目，將采購人對中小企業(yè)的預(yù)付款、首付款比例由合同總額的30%提高至50%以上。搭建銀企對接平臺，深入開展政府采購合同融資，近年來共為上百家企業(yè)融資2.4億元。督導(dǎo)預(yù)算單位每年預(yù)留食堂份額15%以上、職工人均福利300元以上用于“832平臺”支持脫貧采購。積極推進政府采購綠色建材試點工作和專精特新、首套創(chuàng)新裝備單一采購等，處處為企業(yè)著想，最大限度地為企業(yè)提供優(yōu)惠和便利，讓各項惠企政策落地生根。

在優(yōu)化政采“軟環(huán)境”方面，安陽市財政局以“權(quán)力邊界清晰、權(quán)力運行規(guī)范、全程監(jiān)督到位”為主線，不斷深化政府采購制度機制改革。相繼印發(fā)《安陽市政府采購改革方案》《安陽市政府采購負面清單》《安陽市落實采購人主體責(zé)任實施辦法》等30余項管理制度，每年形成《安陽市政府采購管理制度匯編》，初步形成了以政府采購法為基礎(chǔ)的“1+N”監(jiān)管制度體系，涵蓋采購方式、采購需求、采購流程、權(quán)益救濟等多個管理領(lǐng)域，實現(xiàn)了對政府采購監(jiān)督管理的全覆蓋，初步建立了全鏈條、全過程、全方位的政府采購監(jiān)管制度體系。每年深入開展形式多樣的政府采購專項整治和日常監(jiān)督檢查以及違規(guī)處罰，依法依規(guī)打擊違法，溫情親清保護合法，營造了健康優(yōu)良、公平公正、公開透明的政府采購“軟環(huán)境”。

安陽市財政局深化“放管服”改革，通過數(shù)字賦能“云上采”，打造本地“陽光購”。推行政府采購“馬上辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”，實現(xiàn)“讓供應(yīng)商少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路”，提高政府采購效率和服務(wù)水平。升級完善全市電子化政府采購系統(tǒng)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”全覆蓋，全面實現(xiàn)政府采購項目全流程線上辦理。目前，安陽市通過國內(nèi)首創(chuàng)建設(shè)的“安陽市優(yōu)化政府采購預(yù)警監(jiān)管評價系統(tǒng)”，集成采購平臺、交易平臺、預(yù)算管理一體化平臺、信用平臺等，使安陽市政府采購從預(yù)算編制、計劃備案、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂備案、合同驗收、資金支付、投訴評價等全部實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”和“透明見”，有效推進了政府采購全流程、全要素的信息公開。并創(chuàng)新建立“采購專管”、政府采購質(zhì)疑投訴調(diào)解等機制，全面實現(xiàn)了政府采購全程在陽光下運行的目標(biāo)。

（韓本善）

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