江西國稅：“三段式”監(jiān)管提升采購執(zhí)行力

江西省國家稅務(wù)局2012年政府采購工作計劃日前出爐

江西國稅：“三段式”監(jiān)管提升采購執(zhí)行力

本報記者 田冬梅通訊員 王愛林 應(yīng)燕

采購規(guī)模達28%的增長幅度，這一引以為傲的數(shù)字為江西省國家稅務(wù)局（以下簡稱“江西國稅”）2011年政府采購工作所取得的成績畫上了一個圓滿的句號。2012年，該局將繼續(xù)通過強化監(jiān)管、理順流程、提升服務(wù)與效率、拓展采購范圍等一系列舉措提升采購執(zhí)行力，實現(xiàn)采購規(guī)模新增長。

嚴把“三關(guān)” 四審采購文件

采購項目招標公告和招標文件是否科學、合理、合規(guī)是關(guān)系到采購全程能否順利開展的關(guān)鍵。為了確保采購順利、有效地開展，2012年該局將加強對采購項目進行“事前”把關(guān)，即由采購部門、采購工作組、政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組以及局領(lǐng)導(dǎo)對招標公告、招標文件進行嚴格審核把關(guān)，“四審”通過以后，招標公告和招標文件才能正式公開“亮相”。通過層層把關(guān)，以確保采購文件條文清楚、內(nèi)容規(guī)范、公平公正、科學嚴謹。同時，對重大采購項目的實施，除了有工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組的把關(guān)外，還要將相關(guān)部門都納入進來。

對于“事中”監(jiān)管，該局將全面實行供應(yīng)商資格預(yù)審制，即在供應(yīng)商獲取招標文件之前，先要對其進行資格預(yù)審，確保開標的有效性和高效性。從2012年開始，該局將對招標限額以下工程采購項目推行工程量清單招標。

在“事后”，該局則要強化對驗收、維保、服務(wù)等方面的管理，采購工作的組織部門將積極會同需求部門、使用部門實施采購跟蹤監(jiān)督工作，要求多方聯(lián)動，相互配合，確保采購合同執(zhí)行到位。

“三段式”監(jiān)管重在從細節(jié)著手，將科學化、精細化的理念貫穿于政府采購全流程管理中。2012年該局將細化管理、堵塞執(zhí)行漏洞,為開創(chuàng)政府采購新局面做好保障。

雙措并舉促全省再上新臺階

2012年江西國稅的另一個目標是，借助培訓(xùn)與考核的雙重舉措，著力提升基層局的政府采購工作質(zhì)量，使全省國稅系統(tǒng)的政府采購工作邁上新臺階。

通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常工作指導(dǎo)幫助系統(tǒng)各基層局規(guī)范操作行為，完善相關(guān)制度。江西國稅看到，隨著政府采購制度的深入推行，在理順省級國稅政府采購工作的同時，帶動和規(guī)范基層局的政府采購業(yè)務(wù)也尤為迫切。從今年開始，省局將著手組織系統(tǒng)各基層局有關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)探討和業(yè)務(wù)交流的機會，爭取在改善系統(tǒng)基層局政府采購水平上能夠有新突破。

同時，今年省局還將借助總局對各省進行政府采購考核的契機，加強對系統(tǒng)基層局政府采購業(yè)務(wù)開展、計劃編報和執(zhí)行、集中采購目錄執(zhí)行情況等的檢查考核力度，以促進和提高江西全省國稅系統(tǒng)的政府采購工作水平。

此外，在省局內(nèi)部也將著手理順機關(guān)政府采購操作流程。對項目從立項、編制招標文件、開標、評標、定標以及后續(xù)工作進行梳理，明確各部門的工作職責，減少不必要的流程，提高政府采購工作效率。

三項突破凈化采購市場

2012年，江西國稅還將在建立政府采購供應(yīng)商誠信機制上尋求新突破。據(jù)悉，該局將依托總局協(xié)議供貨平臺，根據(jù)批量集中采購結(jié)果，建立起江西國稅系統(tǒng)供應(yīng)商登記制度，并對有不良行為記錄的供應(yīng)商，實行報名否決制，逐步建立參與系統(tǒng)供應(yīng)商的誠信機制。

此外，2012年該局還要在擴大規(guī)模上求突破。該局將依托《招標投標法實施條例》的出臺，進一步規(guī)范工程貨物采購，并將招標限額標準以下的小型工程納入政府采購。同時，按照分散采購限額標準的要求，各單位根據(jù)實際情況，及時調(diào)整分散采購限額標準。在采購目錄執(zhí)行上，對政府、部門集中采購目錄范圍內(nèi)的采購項目做到應(yīng)采盡采，防止規(guī)避集中采購現(xiàn)象的發(fā)生。

在隊伍建設(shè)上，該局將著力在人員素質(zhì)上實現(xiàn)新提高，力求新突破。今年，該局將通過多種舉措鼓勵系統(tǒng)內(nèi)政府采購工作人員之間加強交流與聯(lián)系，加強對本系統(tǒng)政府采購工作課題調(diào)研，并嚴格執(zhí)行政府采購廉政建設(shè)“十不準”規(guī)定，進一步提高工作人員的廉潔自律意識。

此外，2012年該局還將適時啟動對《江西省國稅系統(tǒng)政府采購實施辦法》的修訂工作，進一步完善系統(tǒng)內(nèi)政府采購制度。