鄂爾多斯：爭當數(shù)字化改革“排頭兵”

【政府采購電子化轉(zhuǎn)型風正勁】

鄂爾多斯：爭當數(shù)字化改革“排頭兵”

■ 本報記者 張明柳

  通訊員 劉勃陽

作為內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺首批試點地區(qū)，鄂爾多斯市在全區(qū)范圍內(nèi)率先實現(xiàn)市旗（區(qū)）兩級“全區(qū)一張網(wǎng)”管理。隨著政府采購全流程電子化、“不見面”開標、政府采購跨省遠程異地評標等改革試點工作相繼落地，一項項創(chuàng)新舉措為全區(qū)深化政府采購改革形成了可復制、可推廣的經(jīng)驗。

“一網(wǎng)通辦”既快又好

“目前，我市政府采購項目已經(jīng)實現(xiàn)了‘一站式’服務，各類采購主體所有業(yè)務實現(xiàn)‘一網(wǎng)通辦’。從業(yè)務受理、代理協(xié)議簽訂、建標分包、需求確定、文件編制、公告發(fā)布、文件下載到在線應標、遠程‘不見面’開標、專家抽取、在線評審、結(jié)果公告、質(zhì)疑提起答復、電子檔案云存儲等，都真正做到了‘網(wǎng)上辦、碼上簽、一次辦、不見面辦’。”鄂爾多斯市政府采購科相關負責人告訴記者。

“一網(wǎng)通辦”是階段性目標，讓采購主體感受到“好辦好用”則是長期努力的方向。為了提升各類采購主體參與政府采購活動的體驗感，鄂爾多斯市“駕乘”數(shù)字化的“快車”，將大任務分解成小目標，持續(xù)在便捷度上下功夫。

為了方便采購主體獲取文件，鄂爾多斯市積極拓寬信息公開渠道，實現(xiàn)了采購文件獲取“多渠道、零門檻、零費用”。如今，采購主體可以通過內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)、鄂爾多斯市人民政府網(wǎng)站、鄂爾多斯市公共資源交易網(wǎng)、蒙速辦APP以及政府采購云平臺投標客戶端隨時查看政府采購信息公告，并可下載、預覽、獲取采購文件。

鄂爾多斯市還上線了“公采簽”數(shù)字證書APP，代替了傳統(tǒng)介質(zhì)CA，實現(xiàn)了簽章、解密實物操作向數(shù)字化“移動辦、掌上辦”的提升。采購主體可以在手機上完成身份認證、文件加密解密、數(shù)字簽名、合同電子簽約、電子簽章等操作。數(shù)字證書的申請、購買、制章、續(xù)期、注銷等過程全部使用手機線上完成，無需線下提交材料，實現(xiàn)證書辦理從“最多跑一趟”到“一趟不用跑”的目標。

此外，鄂爾多斯市還在標準化上下功夫，結(jié)合全流程系統(tǒng)功能，制定專門制度政策，為采購人提供可視化流程服務。與此同時，全力打造標準統(tǒng)一、功能完善的交易環(huán)境，促使市旗（區(qū)）兩級交易一體化貫通。

“不見面”提高質(zhì)效

“在全區(qū)范圍內(nèi)，鄂爾多斯市率先實現(xiàn)‘不見面’開標。目前，除涉密項目外，全部采用‘不見面’開標方式進行開標，真正實現(xiàn)了‘線下不見面，線上面對面’，優(yōu)化了營商環(huán)境，促進了公平競爭、降低了采購成本?！鄙鲜鲐撠熑烁嬖V記者。

在“不見面”開標的基礎上，遠程異地評標在鄂爾多斯市也開展得如火如荼。2022年8月，鄂爾多斯率先在全國范圍內(nèi)啟動政府采購跨省遠程異地評標，截至目前，實現(xiàn)集中采購項目100%應用，共完成市域內(nèi)遠程異地評標主場項目342個，主副場跨盟市遠程異地評標項目16個，跨省遠程異地評標項目4個。遠程異地評標實現(xiàn)了評審專家“異地化”，能夠最大限度地減少人為、人情因素干擾，規(guī)避圍標、串標風險。

全流程系統(tǒng)運行產(chǎn)生了大量的電子檔案。為了加強檔案管理，實現(xiàn)安全和便捷的雙重目標，鄂爾多斯市將電子檔案存儲在云端，實現(xiàn)政府采購項目資料集中存儲，對在政府采購云平臺產(chǎn)生的、反映政府采購活動的電子資料進行集合管理，方便政府采購項目資料的收集、保管、存儲和調(diào)閱。

采購電子化走在前

鄂爾多斯市在自治區(qū)范圍內(nèi)首家上線了電子賣場，實現(xiàn)了業(yè)務全流程網(wǎng)上操作，大大節(jié)省了采購周期。采購人從下單到收貨，最快僅需一天，實現(xiàn)了政府采購“網(wǎng)上淘”?！疤詫毷健辈少忬w驗簡便、高效、快捷，同時全過程公開透明。

2023年上半年，為落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場鄉(xiāng)村振興館建設方案》要求，鄂爾多斯市在政府采購電子賣場新設“鄉(xiāng)村振興館”，為農(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品提供更為廣闊的購銷渠道，采購人可按照采購限額標準和實際需求，通過電子賣場直接購買。截至目前，共辦理入駐電子賣場供應商36家，已上架小米、醬油等產(chǎn)品92個。在此基礎上，鄂爾多斯市又相繼開通了家具、汽車2個特色主題館。

“截至目前，電子賣場共入駐供應商6147家, 上架商品34284個，成交業(yè)務66103筆，成交金額24.56億元?！鄙鲜鲐撠熑私榻B說。

電子賣場“首當其沖”，框架協(xié)議采購也要“先行先試”。框架協(xié)議采購是財政部為落實《深化政府采購制度改革方案》的一項重要舉措。作為自治區(qū)首批試點地區(qū)，鄂爾多斯市于去年7月發(fā)布了內(nèi)蒙古自治區(qū)首個貨物類框架協(xié)議采購項目“鄂爾多斯市本級2023年復印紙框架協(xié)議采購項目”的征集公告。截至目前，入圍供應商共委托730家代理商接受采購人合同授予并履行采購合同。同時，供應商產(chǎn)品入圍價格對比項目預算價格平均降低21%，有效提高了政府采購項目績效。

“先行先試的創(chuàng)新工作填補了內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購框架協(xié)議貨物類采購項目空白，極大地提高了政府采購監(jiān)管智能化、交易便利化、資源共享化水平。”上述負責人表示。

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