廣元打造“政采+預算績效管理”升級版

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大力推行“12345工作法”

廣元打造“政采+預算績效管理”升級版

本報訊 近年來，四川省廣元市財政局聚焦源頭管理，著眼采購人預算編制、采購執(zhí)行、履約驗收等政府采購全過程，按照科學合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責清晰的原則，大力推行“12345工作法”，推動政府采購由“重投入、輕管理”向“重過程、重效應(yīng)”轉(zhuǎn)變，打造出了層級清晰、分工明確、定位精準的“政府采購+預算績效管理”模式。

“一個辦法”，即制定《廣元市政府采購預算績效管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），建立包含預算編制、預算執(zhí)行、政策執(zhí)行、組織實施、內(nèi)控管理等政府采購全流程各環(huán)節(jié)評價指標體系，明確財政部門、主管部門、預算單位在政府采購閉環(huán)績效管理中的職責劃分，將績效管理理念和方法貫穿政府采購需求、采購計劃實施和履約驗收管理全過程，為政府采購績效評價開展提供堅強制度保障。

“兩個層面”，即建立采購人自評為主+財政部門重點評價相結(jié)合評價模式，多維度衡量財政資金使用效益。按照“社會關(guān)注度高、資金量大、有代表性”原則，在公共衛(wèi)生領(lǐng)域開展政府采購重點績效評價工作。委托第三方專業(yè)機構(gòu)參與政府采購績效評價，將政府采購項目從財政部門單一監(jiān)管，轉(zhuǎn)為多方監(jiān)管，確保政府采購項目績效評價結(jié)果更加科學、公平、合理。

“三個環(huán)節(jié)”，即強化政府采購事前績效評估、事中績效監(jiān)控、事后績效評價全過程管理，加強政府采購項目績效目標和事前績效評估報告審核，適時組織專家或者委托第三方機構(gòu)進行復審或集中會審。采購主管部門采取全過程監(jiān)控，定期或不定期將績效目標實現(xiàn)情況與預期績效目標進行比較分析，適時反饋下級預算單位。政府采購項目完成后，運用統(tǒng)一的績效評價指標、評價標準和評價方法，對政府采購全過程的合法性、經(jīng)濟性和效益性進行客觀、公正評價。

“四個關(guān)鍵”，即聚焦政府采購績效管理中采購決策、過程、產(chǎn)出、效益四個方面的關(guān)鍵內(nèi)容，對經(jīng)量化的評價指標進行打分，形成項目整體評價結(jié)果。聚焦績效目標設(shè)置和事前評估、項目入庫等開展評價，提升預算編制科學性和采購方式的合理性；聚焦預算執(zhí)行、內(nèi)控管理等開展評價，督促采購人規(guī)范政府采購行為；聚焦履約驗收、采購質(zhì)量等開展評價，確保產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量以及時效達到預算績效目標；聚焦強制優(yōu)先采購政策、“政采貸”政策落實等開展評價，充分發(fā)揮政府采購在支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、促進中小企業(yè)發(fā)展等方面的引導職能。

“五個步驟”，即構(gòu)建以宣傳發(fā)動、組織部署、工作實施、結(jié)果運用、長效機制等內(nèi)容為核心的全套管理體系，組織召開全市政府采購績效評價培訓會，通過微信公眾號、電子顯示屏、線下媒體等多渠道全方位開展宣傳。印發(fā)相關(guān)文件，結(jié)合績效評價結(jié)果，對標先進，查找不足，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，并根據(jù)情況調(diào)整項目或調(diào)減、取消項目預算。積極推進對政府采購績效管理的依法監(jiān)督，政府采購重要績效目標、績效評價結(jié)果與預決算草案同步報送同級人大并向社會主動公開。根據(jù)評價情況完善制度機制，出臺相關(guān)文件，持續(xù)優(yōu)化提升績效評價工作方法。    

（侯艷 何元江）

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