“靶向”培訓 精準“充電”

政采頭條

“靶向”培訓 精準“充電”

全國政府采購業(yè)務暨2024年財政部政府采購指導性案例解讀高級研修班（第1期）成功舉辦

本報訊 記者張舒慧報道 5月29日至6月1日，由《中國政府采購報》舉辦的全國政府采購業(yè)務暨2024年財政部政府采購指導性案例解讀高級研修班（第1期）在廣西壯族自治區(qū)南寧市成功舉辦。此次培訓緊密結合近年來財政部發(fā)布的政府采購指導性案例以及最新出臺的《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》等法規(guī)，開展“靶向”培訓，幫助學員精準“充電”，以便更好地理解案例，把握政策內(nèi)涵，有效促進政府采購提質增效。

《中國政府采購報》總編輯賀利娟在開班致辭時表示，從定期發(fā)布政府采購信息公告、開展全國統(tǒng)一執(zhí)法檢查，到多次發(fā)布政府采購指導性案例、推行政府采購行政裁決機制等，財政部一系列舉措為規(guī)范政府采購市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境及推進法治政府建設貢獻了積極力量?！吨袊少張蟆纷鳛樨斦开毤沂跈喟l(fā)布政府采購指導性案例的媒體單位，在以傳統(tǒng)媒體方式做好政府采購指導性案例和政策解讀的同時，應政府采購各方當事人的要求，通過培訓開展深入學習與互動，力求全方位、多角度地幫助政府采購從業(yè)者提升專業(yè)水平。本次研修班不僅是一個學習平臺，還是一個交流平臺。雖然大家來自不同的地區(qū)和部門，但從事著相同的工作。希望通過學習、交流與互動，能更好地交流學習心得、分享彼此經(jīng)驗、做到學以致用，促進合作和協(xié)作，從而更好地推動政府采購工作。

廣西壯族自治區(qū)財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長王玥霖在致辭中表示，近年來，為貫徹落實深化政府采購制度改革，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，推進政府采購標準化建設，財政部開展了政府采購領域“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作，并加大了政府采購制度建設力度。特別是近期印發(fā)的《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，是政府采購制度領域的重大創(chuàng)新，也是當前政府采購從業(yè)者迫切需要學習貫徹落實的。在這一背景下，此次研修班可謂“及時雨”，所設置的課程具有很強的現(xiàn)實意義和指導意義。

作為特邀授課嘉賓，財政部國庫司王春芝副處長從政府采購法律框架入手，深入淺出地介紹了政府采購行政裁決機制、“四類”違法違規(guī)行為專項整治等內(nèi)容，系統(tǒng)梳理了政府采購各環(huán)節(jié)常見的質疑投訴類型，還結合典型實例詳細闡述了投訴與舉報的區(qū)別、細化量化評審因素的要點、虛假投標的判斷、串通投標的識別等，并為學員現(xiàn)場答疑解惑。她表示，應科學、合理、合規(guī)地編制采購文件，特別要避免橫向比較打分等情形，確保采購結果優(yōu)質優(yōu)價。

今年第四批政府采購指導性案例“面世”，來自案例編寫組的張輝嘯老師對其進行了解讀。從采購需求制定、評審因素設置，到進口產(chǎn)品認定、虛假材料復核，再到差別歧視待遇、質疑投訴范圍等，張輝嘯在詳細解讀第四批指導性案例關鍵點的同時，也穿插了多個同類問題不同情形的案例。他認為，評審就是“評卷子”，不是通過橫向比較選出哪份投標文件的分值更高，而是看誰的“答卷”更符合作為標準答案的招標文件的要求。

圍繞政府采購投訴處理法律風險防范與應對這一話題，中國政法大學法學院教授、行政法學研究所所長成協(xié)中從投訴處理的性質爭議與定性、政府采購投訴處理的職責與范圍以及認定程序等五個方面展開講解。對于如何減少“查無實據(jù)”類投訴，成協(xié)中建議，可以建立專門的技術審查機制，針對投訴中的技術性爭議進行實體性的查證和處理；引入投訴收費制度，提供投訴門檻；嚴格落實投訴人虛假、惡意投訴的法律責任，加強對惡意投訴者的懲處。

“四類”違法違規(guī)行為專項整治可謂今年政府采購工作的“重頭戲”。對此，廣西壯族自治區(qū)財政廳政府采購監(jiān)督管理處副處長黎春燕詳細介紹了廣西“四類”違法違規(guī)行為專項整治工作情況以及區(qū)本級政府采購投訴處理工作情況。她表示，下一步，廣西將堅持“當下改”與“長久立”相結合的做法，建立部門協(xié)同長效工作機制，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

財政部國庫司政府采購管理處一級調(diào)研員李紅壓軸授課，就政府合作創(chuàng)新采購這一全新采購方式的起草背景、主要機制、重點條款進行了深入解讀，并用案例現(xiàn)場模擬使用這一采購方式。她強調(diào)，采購方案的內(nèi)容可以根據(jù)創(chuàng)新概念交流情況進行實質性調(diào)整；簡單項目可不開展研發(fā)中期談判；應根據(jù)采購項目特點選擇專業(yè)領域的專家組成談判小組，真正圍繞采購需求、研發(fā)方案開展談判，避免將合作創(chuàng)新異化為招標。同時，她還介紹了《政府采購貨物買賣合同（試行）》的出臺背景、主要內(nèi)容、使用說明等，便于學員理解。

培訓期間，學員們一致要求多多舉辦此類研修班，以便夯實自身業(yè)務基礎，更好地提升采購工作質效。來自國家移民局系統(tǒng)、地方財政部門、醫(yī)院、學校、代理機構等共計600余人參加了此次培訓。

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