黃埔:深化政府采購改革顯成效

黃埔:深化政府采購改革顯成效

本報訊 近年來，廣東省廣州市黃埔區(qū)財政局深化政府采購制度改革，充分發(fā)揮政府采購政策功能，在扶持中小企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、提升監(jiān)管質(zhì)效等方面頻創(chuàng)佳績，成效顯著。

為全方位支持中小企業(yè)發(fā)展，黃埔區(qū)財政局靠前發(fā)力，充分發(fā)揮政策功能，落實預(yù)留采購份額。嚴(yán)格落實政策，細(xì)化支持對象，著重明確預(yù)留采購份額。通過整體預(yù)留、預(yù)留采購包、聯(lián)合體形式預(yù)留、合同分包形式預(yù)留等措施將適宜由中小企業(yè)提供的采購項目向中小企業(yè)傾斜；通過價格評審優(yōu)惠，在評審過程中給予小微企業(yè)價格扣減優(yōu)惠。2024年第一季度，全區(qū)采購合同授予中小企業(yè)金額約3.2億元，約占政府采購總規(guī)模的78.9%，同比提高36.5%。

為緩解企業(yè)資金壓力，黃埔區(qū)財政局積極采取措施為企業(yè)減負(fù)，完善保證金管理，明確規(guī)定對參與該區(qū)政府采購項目的企業(yè)不以任何形式收取投標(biāo)保證金。支持中小企業(yè)開展政府采購合同融資，撬動更多金融資源流向中小企業(yè)，2023年，該區(qū)通過“政采貸”共為27家中小企業(yè)提供融資貸款27筆，貸款額達(dá)7590萬元。及時支付政府采購資金，對供應(yīng)商為中小企業(yè)且滿足合同約定支付條件的，要求區(qū)屬各采購單位應(yīng)確保自收到發(fā)票后15日內(nèi)完成資金支付流程。持續(xù)為中小企業(yè)實體減負(fù)紓困。

為降低中小企業(yè)參與政府采購門檻，黃埔區(qū)財政局要求采購單位合理確定采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。為中小企業(yè)參與采購活動提供便利，任何單位和個人不得要求供應(yīng)商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明。

在提高市場主體滿意度，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境方面，黃埔區(qū)財政局通過開展政府采購領(lǐng)域交易壁壘專項治理、政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項整治、政府采購領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場建設(shè)專項整治復(fù)查和督導(dǎo)等相關(guān)工作，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。同時，暢通信息公開渠道，依法落實政府采購信息公開，強(qiáng)化供應(yīng)商知情權(quán)，提升政府采購績效，提高政府采購?fù)该鞫?，形成供?yīng)商積極參與良性競爭的營商環(huán)境。截至今年5月，全區(qū)已發(fā)布政府采購意向公開信息共計252條，涉及預(yù)算金額達(dá)15.19億元。此外，黃埔區(qū)財政局加強(qiáng)信用信息的共享與運用，對經(jīng)查證屬實后依法進(jìn)行行政處罰并列入不良行為記錄名單的企業(yè)，在1—3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并通過“廣東政府采購智慧云平臺”等平臺進(jìn)行列示，提高企業(yè)違法成本，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。

在提升監(jiān)管質(zhì)效，賦能陽光政采方面，黃埔區(qū)財政局通過雙管齊下，一方面定期對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)開展政府采購活動的監(jiān)督評價與專項檢查工作；另一方面，依托“廣東政府采購智慧云平臺”監(jiān)督預(yù)警功能對政府采購活動全過程和各環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性、時效性進(jìn)行實時動態(tài)智能監(jiān)控和監(jiān)督預(yù)警提醒，設(shè)置風(fēng)險監(jiān)控點對政府采購流程精準(zhǔn)“把脈”，及時發(fā)現(xiàn)采購流程中出現(xiàn)的違規(guī)、違法、錯誤、超時等行為。同時，指導(dǎo)督促預(yù)算單位加強(qiáng)對編制年度政府采購預(yù)算和實施計劃、科學(xué)合理確定政府采購需求、全面落實政府采購政策、依法組織政府采購活動、簽訂政府采購合同等重點環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，形成職責(zé)邊界明確、權(quán)責(zé)清晰的內(nèi)控機(jī)制，切實提高政府采購內(nèi)部控制管理水平。暢通政府采購?fù)对V渠道，樹立服務(wù)式監(jiān)管理念，依法依規(guī)處理政府采購?fù)对V、舉報案件，提高政府部門公信力。2023年，廣州市黃埔區(qū)財政局依法處理政府采購?fù)对V、舉報案件24宗。

                 （劉成惠）

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