廣州做強(qiáng)政府采購監(jiān)管四大“品牌”

廣州做強(qiáng)政府采購監(jiān)管四大“品牌”

本報(bào)訊 去年以來，廣東省廣州市財(cái)政局聚力用好財(cái)政政策，堅(jiān)持做強(qiáng)做實(shí)政府采購監(jiān)管四大“品牌”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)廣州財(cái)政力量。

在做強(qiáng)做實(shí)“營商品牌”方面，廣州市財(cái)政局優(yōu)化采購方式應(yīng)用，增強(qiáng)“聚合力”。聚力發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)降本增效。依托廣東省框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)，將廣州特色集采品目——信息化工程監(jiān)理服務(wù)、信息化工程驗(yàn)收測(cè)評(píng)服務(wù)、信息技術(shù)管理咨詢服務(wù)等作為框架協(xié)議采購的試點(diǎn)，采購?fù)瓿珊筮\(yùn)用到市、區(qū)兩級(jí)4000余個(gè)預(yù)算單位。廣州市財(cái)政局會(huì)同市政府采購中心引導(dǎo)采購人實(shí)施帶量集中采購。

同時(shí)，細(xì)化需求標(biāo)準(zhǔn)模板，促進(jìn)“示范力”。廣州市財(cái)政局聯(lián)合市政府采購協(xié)會(huì)出臺(tái)廣州機(jī)動(dòng)車維修和造價(jià)兩類需求標(biāo)準(zhǔn)模板。會(huì)同市政府采購中心出臺(tái)《政府采購軟件開發(fā)項(xiàng)目采購文件參考模板》等范本；會(huì)同市工業(yè)和信息化局明確《中小企業(yè)聲明函》填寫規(guī)范及政府采購各環(huán)節(jié)的審查權(quán)責(zé)，破解中小企業(yè)供應(yīng)商參加政府采購難題。

深耕營商環(huán)境建設(shè)，提升“牽引力”。一方面，廣州市財(cái)政局出臺(tái)《廣州市政府采購文件編制指導(dǎo)意見》等系列文件，切實(shí)推進(jìn)《政府采購負(fù)面清單》的正面引導(dǎo)，督促采購人和代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我約束，從源頭上落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。另一方面，在2023年完成首例獨(dú)立評(píng)審單元格政府采購跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的基礎(chǔ)上，2024年繼續(xù)加大廣州地區(qū)獨(dú)立評(píng)審單元格的建設(shè)和應(yīng)用，并啟動(dòng)省“云平臺(tái)”上廣州制造業(yè)館運(yùn)營，展示廣州特色制造業(yè)產(chǎn)品，以信息技術(shù)助力政府采購監(jiān)管和政策效益發(fā)揮。此外，市財(cái)政局組織市直各單位和各區(qū)財(cái)政局開展政府采購領(lǐng)域“四類”違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治，對(duì)排查出的問題實(shí)行清單式管理，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到“零容忍”，凈化政府采購市場(chǎng)。

在做強(qiáng)做實(shí)“培訓(xùn)品牌”方面，廣州市財(cái)政局堅(jiān)持監(jiān)管與培訓(xùn)并重，以財(cái)政部門輸出為主，并充分調(diào)動(dòng)和帶動(dòng)市政府采購協(xié)會(huì)和采購人力量開展訂單式和聯(lián)動(dòng)式的培訓(xùn)，目前已組織完成對(duì)采購人、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)者、評(píng)審專家共1萬余人次的培訓(xùn)任務(wù)。

針對(duì)部分當(dāng)事人對(duì)政府采購政策法規(guī)不熟悉的實(shí)際，對(duì)政策法規(guī)、采購流程和常見問題實(shí)施訂單式培訓(xùn)，加強(qiáng)普法式輪訓(xùn)，并為預(yù)算單位印發(fā)《政府采購政策法規(guī)匯編》。針對(duì)部分政府采購單位和工作人員對(duì)采購流程不熟練的實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)采購人的操作性實(shí)訓(xùn)。結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象提出的具體問題，加強(qiáng)對(duì)參訓(xùn)者的案例式專訓(xùn)，督促構(gòu)建公開、公正、公平的良好環(huán)境。

在做強(qiáng)做實(shí)“幫扶品牌”方面，廣州市充分發(fā)揮“832平臺(tái)”的作用，深入推進(jìn)政府采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。在2024年脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)上，廣州市財(cái)政局通過發(fā)動(dòng)全市預(yù)算單位同步上線采購，已完成全年預(yù)留份額50%。積極組織全市預(yù)算單位采購“832平臺(tái)”上的產(chǎn)品，全市的年度采購量由2020年的不足5000萬元，躍升至2021年1.5億元，進(jìn)而上升至2023年1.8億元。目前“832平臺(tái)”已建立了廣州市服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專門為全市預(yù)算單位采購“832平臺(tái)”產(chǎn)品提供服務(wù)，帶動(dòng)全域采購，擴(kuò)充幫扶成果。廣州市財(cái)政局同步督促、推動(dòng)“832平臺(tái)”設(shè)立“832優(yōu)選”品牌專區(qū)和落實(shí)嚴(yán)格產(chǎn)品把關(guān)責(zé)任。政采幫扶進(jìn)展由“部門推動(dòng)”變?yōu)椤叭w重視”，帶動(dòng)多個(gè)部門大力推廣推進(jìn)幫扶工作。

在做強(qiáng)做實(shí)“信用品牌”方面，堅(jiān)持以數(shù)據(jù)賦能為基礎(chǔ)，提升信用監(jiān)管效能。2023年9月，廣州市財(cái)政局會(huì)同市政府采購中心推出“廣州公共資源交易政府采購領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)體系3.0”（下稱“政府采購信用3.0”）。2024年5月再次印發(fā)通知，自5月13日起，全市預(yù)算單位采用公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式進(jìn)行綜合評(píng)分的項(xiàng)目，在評(píng)審活動(dòng)中均應(yīng)采用“政府采購信用3.0”數(shù)據(jù)。該評(píng)價(jià)體系自運(yùn)行8個(gè)月以來，已采集超過9萬家供應(yīng)商的信用信息，并運(yùn)用于1萬多個(gè)政府采購項(xiàng)目中，涉及金額超700億元。

依托廣州公共資源交易信用平臺(tái)，建立分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)庫。信用平臺(tái)采用“公共信用+市場(chǎng)信用”雙維度，歸集政府采購供應(yīng)商的司法信用信息、行業(yè)信用評(píng)價(jià)信息、交易行為信息等9類信息，為精準(zhǔn)實(shí)施“信用畫像”提供了基礎(chǔ)。通過廣東政府采購智慧云平臺(tái)，無縫應(yīng)用到廣州市所有政府采購項(xiàng)目和電子賣場(chǎng)交易中，實(shí)現(xiàn)一站式查詢信用信息，進(jìn)一步構(gòu)建起全覆蓋、全方位的政府采購信用管理體系。同時(shí)，通過升級(jí)建設(shè)信息平臺(tái)，將現(xiàn)有“云平臺(tái)”上實(shí)施的所有政府采購項(xiàng)目和簡(jiǎn)易采購的供應(yīng)商履約情況信息匯集，并推送至廣州公共資源交易信用平臺(tái)。信用評(píng)價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，信用評(píng)價(jià)分及時(shí)公布并運(yùn)用到政府采購項(xiàng)目中，在評(píng)審中占5%的權(quán)重。推動(dòng)建立“信用查詢+信用承諾+容缺受理”的誠信管理模式，建立健全覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的多元化綜合信用監(jiān)管體系，推進(jìn)智能監(jiān)管。

（劉志廣 李松華）

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